在上海市青浦区，网约配送员吴德平在送完上午的外卖后，熟门熟路地走进街边的 " 巷新驿站 " 接上热水，给手机充上电，赶紧 " 扒拉 " 自己的午饭。

这里，是中国快递业的 " 总部心脏 "，" 三通一达 " 等行业巨头汇聚于此，数以万计的快递员、网约配送员、卡车司机、网约车司机等新就业群体在此奔忙。

如今，这片热土正在发生一场深刻变革，从昔日单纯的 " 业务高地 "，正同步升级为关怀新就业群体的 " 幸福港湾 "，融入城市治理的 " 共建样板 "。

青浦区把凝聚 " 一群人 " 摆在突出位置、作为优先项，深入贯彻落实 " 人民城市 " 理念，立足独特的产业禀赋，以 " 全域友好 " 为主线，积极创设 " 十分友好 " 同城行动，系统构建起一套贯穿新就业群体发展全周期的服务体系，书写着一场与 " 城市奔跑者 " 的温暖同行与双向赋能。

立足总部高地，筑就 " 全域友好 " 的服务根基

作为全国快递物流产业的核心枢纽，青浦区以平台企业总部集聚区为使命担当，将新就业群体党建与服务管理纳入 2025 年区委党建 " 十大专项行动 "，以 " 一盘棋 " 思维统筹推进，构建友好阵地体系、友好资源体系、友好指引体系，营造理解、尊重、关爱新就业群体的良好社会氛围。

这里的 " 友好 "，体现为一张覆盖全域、触手可及的服务网络。依托 " 总部经济 " 的集聚效应，青浦区沿着 " 取件的点、送餐的路、租住的家 "，把服务阵地建在新就业群体工作生活的动线中，以系统化布局、多元化场景，打造了一张层次分明、功能互补的暖 " 新 " 服务网络。

从街镇级的综合枢纽，如华新镇集休息、餐饮、生活服务于一体的 " 暖新 1888" 司机之家，到深入商圈的便利节点，如赵巷镇精准对接配送需求的 " 巷新驿站 "；从聚焦特定需求的特色空间，如徐泾镇服务网约车司机的 "1568 创意园暖新驿站 "，到嵌入企业内部的末梢触点，如建在圆通速递网点内的党群服务点……全区已累计布局各类友好场景 900 余处，共同织就一张温暖密实的 "15 分钟服务圈 "。

这张网络，远不止是物理空间的拓展，更是组织纽带与人心归属的凝聚。目前，11 个街镇已全覆盖建立新就业群体党支部，以 " 圆桌会 "" 微访谈 " 等形式，开展议事协商，将群体的 " 心声建议 " 转化为落地有声的务实举措，有效推动党组织成为新就业群体信得过、靠得住的 " 主心骨 "。

这里的 " 友好 "，更构筑了贯穿职业全周期、生活全维度的支持体系。创新实施 " 十分友好 " 同城行动，从打通末端配送的 " 畅行友好 "，到做实驿站功能的 " 暖驿友好 "；从组建 " 惠餐联盟 " 的 " 生活友好 "，到政企村共建 " 小哥公寓 " 的 " 安居友好 "；从提供技能培训和学历提升的 " 乐业友好 "，到培育 " 红领骑手 " 参与治理的 " 融城友好 "；从延伸亲子服务的 " 家庭友好 "，到筑牢健康防线的 " 安康友好 "；从健全薪酬保障与法律支援的 " 权益友好 "，到帮助拓展 " 朋友圈 " 的 " 社交友好 " ……青浦区精准回应新就业群体 " 生存—保障—发展 " 的全链条需求，推动暖 " 新 " 生态从 " 物理覆盖 " 向 " 制度赋能 " 升维进阶。

发挥 " 源头优势 "，破解 " 急难愁盼 " 的精准施策

友好的关键在于 " 懂你 "。身处行业指挥中枢，青浦区不仅敏锐感知新就业群体的急难愁盼，更依托近水楼台的源头优势，推动服务从解决温饱向赋能成长全面升级，实现从保障生存到促进发展的跨越。

破解 " 维权难 "，青浦区有 " 总部方案 "。推动成立全市首家快递物流行业劳动争议调解委员会，并直接将调解站设在快递总部，实现纠纷化解在源头。数据显示，该区相关劳动纠纷调解及仲裁案件受理量同比大幅下降，达到了 " 调解一案、规范一片 "   的行业效果。在华新镇卡友驿站里，司法所、派出所、律所轮流入驻，" 三所联动 +N" 为司机群体提供专属法律支持。截至目前，该模式已成功化解 200 多起矛盾纠纷，成为新就业群体信得过的 " 法律后盾 "。

化解 " 行宿忧 "，青浦区提供 " 综合保障 "。优化配送环境方面，多次召开恳谈会，在楼宇增设外卖存放柜，商圈设置 " 临时泊车区 "，推动 13 个重点小区制定《骑手出入管理规范》，24 个社区完善标识、14 个社区配备便民推车，营造一路畅顺、友好和谐的社会环境；解决住房难题上，创新探索 " 宅基地改建 + 保障性租赁 " 模式，将农村闲置宅基地改造为 " 小哥公寓 "。例如，叙中村的 " 新凤抱家 " 项目，已累计为数百名新就业群体提供住房保障。  

服务好新就业群体，关键是找对发力方向、实实在在满足群体需求。创新开展关爱新就业群体子女 " 新候鸟 " 主题活动，不仅丰富了孩子们的假期生活，也让他们更深入了解父母为之奋斗的这座城市。

从 300 余家 " 友好商家 " 提供的专属优惠，到 " 暖新四季 "" 百企公益 " 等 260 余场活动……这些暖到心坎里的服务，背后是党建引领织就的服务网络。据统计，目前已有 156 名流动党员纳入规范管理，接收 49 份入党申请书，培育入党积极分子 11 名。青浦区深入开展关心关爱和凝聚服务工作，让每一位奋斗者都能在此得到归属感。

激发 " 治理潜能 "，实现 " 从心融入 " 的双向奔赴

关爱新就业群体除了送温暖、办实事，还需要构建一套从 " 情感关怀 " 到 " 治理共创 " 的完整机制。

平台赋能，提升治理效能。青浦区动员 1200 余名新就业群体注册 " 小哥快报 "，通过顺手公益、担任流动信息员等方式深度融入基层治理体系。3000 余名新就业群体到社区报到，组建 21 支 " 先锋骑手 " 志愿服务队，及时反馈环境卫生、安全隐患等问题。

从此，穿梭于楼宇间的快递小哥多了双发现隐患的眼睛，飞奔在马路上的外卖骑手心中装着社区老人的需求，穿梭在大街小巷的网约车司机随时准备伸出援手，通过随手拍安全隐患、随手帮群众小事、随时报突发情况，有效化解了多起潜在风险，实现了从 " 服务受益者 " 向 " 治理贡献者 " 的角色升华，切实激活基层治理的 " 神经末梢 "。

网约配送员吴德平在加入 " 巷新骑士联盟 " 后，成为一名 " 移动网格员 "。他在送餐途中勇救落水女子，经常通过 " 小哥快报 " 上报安全隐患，还递交了入党申请书。他的转变是新就业群体从 " 旁观者 " 变为 " 主人翁 " 的生动缩影。

据悉，近年来，青浦区深入挖掘申通关立平、韵达陈登龙等先进典型，通过故事化讲述增强群体荣誉感，带动更多新就业群体见贤思齐、向上向善。

与此同时，" 善心・暖行 " 活动组织快递企业轮流承担 " 青滇心连心 " 等公益物资运送，让快递网络成为传递温暖的 " 爱心干线 "。如今，新就业群体正以其独特的流动性和覆盖力，成为基层治理中最活跃的 " 毛细血管 "，形成服务融入 " 零距离 "、关爱融入 " 全方位 "、治理融入 " 零死角 " 的双向赋能新格局。