每经北京 12 月 17 日电（记者李彪）12 月 17 日，在 E20 环境平台、" 双百跨越 " 垃圾焚烧标杆行动、" 双百跨越 " 有机固废标杆行动联合主办的 "2025 ( 第十九届 ) 固废战略论坛 " 上，中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站介绍，垃圾焚烧行业现在面临市场低迷的情况，过去是垃圾围城，现在遭遇的是 " 吃不饱 " 的境遇，行业可持续发展遇到了前所未有的困难。

图片来源：每经记者 李彪 摄

" 特别是制约大家的应收账款问题怎么办？" 郭承站提出这一问题。

实际上，针对垃圾焚烧行业应收账款居高不下的问题，今年 2 月底，全国工商联环境服务业商会牵头会员企业共同起草了《关于保障生物质发电行业健康发展的提案》。其中提出，当前垃圾焚烧行业面临产能过剩、补贴退坡、经营成本高且应收账款居高不下、转型支持政策不完善等问题。

在上述论坛上，一家垃圾焚烧企业负责人指出，企业盈利模式单一、应收账款高企是面临的困局。行业内部分企业的垃圾处理费收入虽然在增长，但实际回收的现金在下降。

对此，E20 环境平台执行合伙人、E20 研究院执行院长薛涛介绍，垃圾焚烧行业曾依靠生活垃圾焚烧发电厂快速攻城略地，如今也短暂受困于这一模式。行业新增市场规模整体收缩，焚烧新建项目增量放缓（仅县域市场尚有空间），预计未来国家将侧重于对县域焚烧能力和相应资金的支持。

薛涛说，面对生活垃圾焚烧主业增长 " 天花板 " 的现实，一些领先的企业早已提前积极展开横向业务拓展。

《每日经济新闻》记者注意到，相对于生活垃圾焚烧的行业现状，城乡环卫一体化服务等正成为企业扩张的明显增长点。

对此，薛涛告诉记者，相对于垃圾焚烧市场已经竞争固化，城乡环卫服务每两三年要重新签约，有一定的变动性。同时，环卫市场化比例比较低，市场集中度也比较低，所以环卫可以做一些增长点。但由于环卫市场碎片化的特点，" 加上特许经营不太实用，所以项目规模体量较小 "。与垃圾焚烧的增量相比，" 做替换的盘子还不够大 "。

薛涛进一步介绍，一些垃圾焚烧企业去做环卫的另一个目的是，希望通过环卫，打通收、转、运和垃圾焚烧对垃圾入炉量的确定性关系等，这些都是垃圾焚烧企业关注环卫市场的原因。

每日经济新闻