异地养老，听上去惬意自在，却面临 " 养老服务补贴难随人走 " 的现实瓶颈。这一问题近期有望破局，长三角生态绿色一体化发展示范区近日宣布试点养老服务补贴异地结算，为期两年。这意味着，来自上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县 " 两区一县 " 的老人可跨域享受养老服务补贴。

打个比方，上海青浦户籍老人若想入住江苏吴江的养老机构（包括养老院、护理院、老年公寓等），可按照实际身体评估情况享受相应补贴。这里有个前提，其入住的养老机构被纳入试点。

" 加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 "，这一创新试点积极回应了中央经济工作会议释放的信号。

跨域养老服务补贴究竟难在哪儿？

" 大家各管各的账，遵循财政资金属地使用的原则。" 长三角生态绿色一体化发展示范区公共社发部高级主管朱一峰解释，" 补贴跟人走 " 并非新鲜事。此前，医保、长护险都曾有过尝试。但这些资金局限于医保基金支付范围内。部分资金跨域补贴还带有限定条件。比如，长护险跨域补贴要求服务机构在当地成立分支机构。这意味着，从结算方式来看，仍是属地部门与属地企业结算。

根据示范区执委会联合沪苏浙两省一市民政、财政部门近日印发的《长三角生态绿色一体化发展示范区养老服务补贴异地结算试点实施方案》，此次试点将打破地域壁垒、优化结算流程。换言之，某地财政部门直接与外地养老服务机构结算。这一步，可谓真正跳脱出以往属地管理的模式，科学激发养老服务产业的活力。

明确资金路径，更难的还在于各地评估、补贴标准手势不一。对此，《方案》明确，在补贴标准方面，执行补贴对象 " 户籍所在地 " 政策，避免因区域差异影响补贴待遇。从申请对象来看，需同时满足三项条件：一是户籍与实际居住地均在两区一县范围内；二是经能力等级评估达到机构照护等级标准；三是实际异地入住符合要求的养老服务机构。

针对各地评估标准不一的现象，示范区创设了《示范区老年人能力评估等级转换表》。朱一峰解释，目前老年人能力评估仍采用 " 属地管理 "，以此避免老人来回折腾。

放眼全国，跨域实现养老服务补贴属首创。此前，曾有部分城市采用养老服务券的方式向老人发放补贴。此次示范区试点的跨域养老服务补贴采用 " 服务兑换 " 模式，不直接发放现金，由入住的养老服务机构根据补贴额度提供相应照护服务，确保补贴全部用在老人照护上。此外，为确保照护连续性，异地养老单次服务时长不低于一个月。