目前，海南自由贸易港全岛已进入封关状态，成为全世界面积最大的自贸港。

封关后，跨境资金流动如何监测预警？中国人民银行海南省分行行长陆巍峰介绍，按照中央部署，封关运作准备工作的金融任务有三项，即研究制定与海南自由贸易港建设相适应的跨境资金流动管理办法、构建多功能自由贸易账户体系、完善跨境资金流动监测预警机制。目前，三项任务已全部完成。

对于其中的跨境资金流动监测预警机制，记者获悉，海南自由贸易港已构建起 " 宏观审慎 + 微观监管 " 跨境资金流动管理体系。

封关运作的金融准备工作有三项

对于封关运作的三项金融准备工作，陆巍峰曾进行过具体介绍。

一是跨境资金流动管理制度进一步完善。海南省分行深入研究制定跨境资金流动管理政策，2024 年 4 月发布《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，为跨境资金自由流动提供制度保障。

二是多功能自由贸易账户（EF 账户）成功上线。2024 年 5 月，EF 账户正式上线运行，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供了基础条件。EF 账户资金划转遵循 " 一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透 " 的原则，实现与境外账户的高效联通、与境内普通账户的风险隔离。EF 账户自上线以来运行平稳，市场主体反映良好。截至 2025 年 11 月末，全省共有 11 家银行上线 EF 账户，共开立 EF 账户超 700 个，其中境外企业的 EFN 账户（EF 账户按使用对象的不同，分为 EFN、EFE、EFF、EFU 四个账户类型）近 400 个、海南注册企业的 EFE 账户有 300 余个。全省 EF 账户发生业务量折合人民币近 3000 亿元，开户主体与新加坡等 80 个国家和地区发生资金划转。

三是自由贸易港跨境资金流动监测预警机制逐步健全。中国人民银行海南省分行对跨境收付实施 " 留痕管理 "。同时，持续加强跨境资金流动监测、预警、分析等实战运用，跨境金融风险防范能力全面提升。

在跨境资金流动监测预警机制方面，记者获悉，海南自由贸易港已建立健全跨境资金流动风险监测基础设施，设定了宏、微观监测指标，实现本外币一体化监测、分账核算账户业务全方位覆盖，构建起了 " 宏观审慎＋微观监管 " 跨境资金流动管理体系。

在其中的宏观方面，通过分析跨境资金及分账核算单元 " 跨一线 "" 跨二线 " 收支状况及趋势变化情况，及时发现风险苗头。在微观方面，通过分析识别异常交易线索，打击非法跨境资金活动。

资金流监测平台防范跨境资金流动风险

陆巍峰介绍，人民银行海南省分行统筹金融开放与安全，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。坚持 " 管得住才能放得开 "，用好自由贸易港资金流监测预警机制，不断提升跨境金融风险监测能力。

他还介绍，人民银行海南省分行完善 " 宏观审慎 + 微观监管 " 的监管框架，健全自贸港宏观审慎管理制度，构建精准高效无感的微观风险防控体系。规范金融机构跨境业务管理，持续加大对洗钱、恐怖融资和外汇违法违规活动等非法金融活动的打击力度，防范跨境资金异常流动风险，做到金融对外开放和风险防控一体化推进。

在跨境金融风险防范能力建设方面，记者注意到，中国人民银行海南省分行今年 7 月 30 日召开的 2025 年第三季度新闻发布会上介绍，经中国人民银行总行同意，海南自贸港资金流监测平台（二期）在 2024 年 12 月建设正式启动，目前已完成平台二期全部功能建设并部署上线。资金流监测平台（二期）以防范跨境资金流动风险为核心定位，通过宏观与微观监测分析，实现对跨境资金流动风险的有效监测与预警。

记者从 " 海南自贸港跨境资金流动风险监测项目（资金流平台二期）初步设计及概算内容 " 获悉，项目主要建设内容包括两方面：一是跨境资金流动宏观监测分析系统，其中主要包括指标管理模块、监测指标模块、预警指标模块、指标分析模块、跨境资金趋势偏离预警模块、智能报告模块、数据可视化展示模块等内容；二是跨境资金流动微观监测系统，主要包含数据分析基础模块、本外币一体跨境资金监测模型、业务数据监测研判模型、微观企业深度剖析模型等内容。

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