近日，《华盛顿邮报》发布独家报道，称五角大楼正筹划对美军指挥体系进行重大调整，通过机构合并重组，将美军联合作战司令部的数量从 11 个削减至 8 个，并调整高级将领之间的权力平衡。

根据美新版《国家安全战略》确定的战略优先方向，五角大楼正在加紧推进军事指挥体系改革。如果相关计划最终落地，将给美军高层权力结构 " 带来一些数十年来最重大的变化 "。

11 变 8，改了些啥？

目前，美军共设有 11 个联合作战司令部，包括 6 个地理性司令部（中央、欧洲、非洲、北方、南方、印太）与 5 个功能性司令部（网络、特种作战、太空、战略、军事运输）。

所有司令部均直接向战争部长汇报，形成了多中心、广覆盖的指挥格局，但也存在指挥层级繁琐、资源分散的弊端。

五角大楼此次调整美军指挥体系，将 11 个联合作战司令部缩减至 8 个，核心意图是 " 整合冗余、聚焦核心 "，通过将 " 地理 " 司令部跨区域整合与 " 职能 " 司令部保留强化，实现指挥链条简化与权力结构重构。

新设 " 美国国际司令部 "。

改革前，美国中央司令部、欧洲司令部与非洲司令部均为独立的地理性作战司令部，由四星上将担任指挥官。

中央司令部聚焦中东地区军事行动与安全事务，是美军维护中东石油利益与地缘影响力的核心力量。

欧洲司令部负责欧洲大陆及周边区域的防务合作与军事部署，承担着遏制俄罗斯、巩固北约同盟的关键职能。

非洲司令部则统筹非洲地区的军事行动与安全合作，侧重打击恐怖主义与拓展美国在非洲的战略存在。

改革后，这三大司令部将被整体降级，不再拥有独立作战指挥司令部的层级，而是统一归入新设的 " 美国国际司令部 " 管辖。

这意味着三大司令部的指挥权限将大幅收缩，其军事行动与资源调配需服从国际司令部的统筹安排，直接向战争部长汇报的四星上将岗位也相应削减。

组建 " 美国美洲司令部 "。

改革前，美国北方司令部与南方司令部为两个独立的地理性作战司令部，分工明确且管辖范围互补。

北方司令部的核心职责是美国本土防御，同时负责与加拿大、墨西哥的军事合作，是保障美国本土安全的核心屏障。

南方司令部则管辖中美洲、南美洲及加勒比海地区，重点维护美国在拉美地区的经济利益与地缘影响力，防范区域内反美势力与安全威胁。

改革后，这两大司令部将正式合并成为 " 美国美洲司令部 "，实现对西半球军事事务的统一管辖。

这一整合打破了此前西半球内部的军事指挥分割，使美洲司令部成为统筹美国本土防御、北美双边合作与拉美地区管控的单一权威机构。

保留其余六个司令部。

此次美军军改保留的 6 个司令部，包括印太司令部、网络司令部、特种作战司令部、太空司令部、战略司令部与运输司令部。

这 6 个司令部之所以得以保留，核心原因在于其承担的核心职能与美国当前战略重点高度契合。

其中，印太司令部主要服务对华遏制战略，网络、太空等功能性司令部聚焦新型领域军事竞争，运输司令部保障全球军事投送能力，战略司令部维系核威慑与战略打击能力。

重大改革，目的何在？

五角大楼此次对美军指挥体系的重大改革并非临时决策，而是根据美国新版《国家安全战略》，调整全球军事战略重心，提升指挥效率，更好应对大国竞争。

调整军事战略重心。

今年 12 月白宫发布的新版《国家安全战略》明确表示，" 美国像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序的时代已经结束 "。

这一表述标志着美国放弃了冷战后长期奉行的 " 全球干预 " 战略，转而采取 " 收缩式聚焦 "，将军事资源从中东、欧洲等传统重点区域撤出，优先投向西半球。（另见本号文章美国家安全战略出现重大转向！）

近年来，巴以、俄乌等地缘冲突久拖不决，使得美国在中东和欧洲投入大量军事资源。

随着美国国内对 " 海外战争成本 " 的质疑加剧，以及对本土安全的重视上升，将资源转移至西半球成为特朗普政府的优先选择。

通过合并北方与南方司令部，美军可更高效统筹本土防御、周边安全协作，同时减少对中东、欧洲的 " 安全兜底 "，这正是美国国家安全战略从 " 全球责任 " 向 " 自身利益优先 " 收缩的直接体现。

提升军事指挥效率。

除外部战略驱动外，美军内部指挥体系的 " 积弊 " 也是改革的重要原因。

《华盛顿邮报》援引美高级国防官员说法，美军现有指挥控制方式已出现 " 衰退 " 迹象，11 个作战司令部并行存在，导致决策链条过长、资源分配分散，部分司令部职能重叠，难以快速响应复杂安全需求。

美军此次指挥体系调整直指这些问题。一方面通过设立国际司令部与美洲司令部，解决 " 地理 " 司令部分散问题；另一方面削减四星上将数量、简化汇报层级，则可以有效减少权力冗余，提高指挥效率。

这一系列动作的核心目标是让美军指挥体系更 " 轻量化 "，提升决策速度与资源利用效率，以适应未来更复杂的安全环境。

适应大国竞争需要。

根据美国战争部评估，在信息化、智能化战争时代，面对中国、俄罗斯等 " 近乎匹敌的对手 "，美军军事决策周期和跨域联合效能将成为决定战场胜负的关键因素。

因此，在此次指挥体系调整中，美军保留并突出印太、网络、太空司令部的地位，核心目的是为了在大国竞争的核心区域和关键领域，形成更扁平、更敏捷的指挥能力，确保在可能出现的大国军事冲突中保有决策优势。

于内于外，多重影响。

美军作为目前全球最强大的军事力量，其指挥体系调整将对美军内部、盟友体系乃至全球安全格局产生多重影响。

美军内部，权力重构。

改革对美军内部最直接的影响，是高级将领群体的权力重构。

中央、欧洲、非洲司令部被纳入国际司令部管辖，原本执掌这些司令部的四星上将失去直接向战争部长汇报的权限，权力范围被大幅压缩；而美洲司令部、印太司令部等保留或新设司令部的将领，影响力将会直线上升。

长期以来，美军各司令部在资源分配、战略话语权上存在竞争关系，此次调整可能加剧部分将领的不满，进而在美军内部激起更大的矛盾。

盟友体系，面临冲击。

美军此次调整还将深度冲击美国构建的盟友体系。

对欧洲盟友而言，欧洲司令部被纳入国际司令部管辖，意味着美军对欧洲防务的直接投入将会明显减少。

俄乌冲突以来，欧洲在应对俄罗斯安全威胁方面更加依赖美军。如今美国军事战略重心西移，欧洲国家可能担忧美国 " 撒手而去 "，进而被迫加强欧盟内部防务合作或寻求其他安全伙伴，这无疑将削弱美国对欧洲的战略影响力。

对中东盟友而言，中央司令部级别下调可能让沙特、以色列等国对美国的安全承诺产生质疑。

中东盟友在遏制伊朗等地区大国、打击极端组织等方面，长期依赖美军。若美军投入减少，地区盟友将不得不调整安全策略，寻求与其他国家合作，进一步松动美国在中东的战略根基。

安全格局，加速重塑。

对全球安全格局而言，此次改革将进一步加速多极化进程，同时加剧部分区域的安全风险，形成 " 重塑 - 动荡 " 并存的复杂态势。

一方面，美国战略收缩将直接削弱其对全球安全事务的主导能力。

随着越来越多国家开始推动防务自主化，国际安全秩序将进入 " 多极重塑 " 的过渡期。

另一方面，区域安全格局的重构可能引发新的紧张态势。

美国保留并强化印太司令部的举措，叠加日本等盟友的军事扩张，可能加剧地区军事对峙与军备竞赛，推高区域安全风险。

美国对中东、非洲的关注度下降，可能打破现有安全平衡，加剧地区大国博弈，导致局部冲突风险显著上升，索马里、也门等热点地区的动荡可能进一步升级。

总的来看，美军此次指挥体系调整并非偶然，而是美国实力相对下降与全球多极化趋势碰撞的必然结果。

这场 " 数十年来最重大的变革 "，不仅将重塑美军的作战能力与全球角色，也将给全球安全格局带来新的变量 ……