近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2025 年版）》，自 2026 年 2 月 1 日起正式施行。作为我国吸引和利用外资的重要政策导向文件，新版目录在条目数量、产业覆盖、区域布局上实现多重突破，明确将先进制造业、现代服务业等领域作为外资引入重点，同时加大对中西部和东北地区的政策倾斜，为我国在更高水平对外开放格局下稳定外资规模、提升外资质量注入强劲动力。

从核心数据来看，2025 年版目录总条目达 1679 条，较 2022 年版净增 205 条、修改 303 条，其中全国目录 619 条、地区目录 1060 条，条目扩容幅度显著。和众汇富研究发现，本次修订并非简单的数量叠加，而是紧扣产业升级趋势和区域发展需求的精准施策，新增条目集中于高技术、高附加值领域，体现了 " 引外资 " 与 " 促升级 " 的深度融合。在全球跨国投资格局深度调整的背景下，新版目录的出台向世界释放了我国持续扩大高水平对外开放的明确信号，为全球投资者提供了清晰、稳定、透明的投资预期。

先进制造业仍是本次目录鼓励的核心方向，新增条目涵盖核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发、智能检测装备制造、深海作业机器人设计研发等多个前沿领域。和众汇富分析，将这些高端制造领域纳入鼓励范围，一方面是瞄准我国产业链供应链高端环节的短板，通过引入外资的技术和资金优势，加速关键核心技术突破；另一方面则是依托我国完整的制造业体系，推动中外企业在产业链上下游形成协同效应，提升产业整体竞争力。例如，机器人关键基础部件的开发制造被纳入鼓励目录，将助力破解国内工业机器人核心零部件国产化率不足 30% 的瓶颈，推动智能制造产业高质量发展。

现代服务业的鼓励范围进一步拓宽，成为新版目录的另一大亮点。目录不仅新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营研发等生产性服务业条目，还将宠物服务、体育旅游、露营产业咨询、互联网 + 医疗健康等服务消费领域纳入全国鼓励范围。这一变化呼应了我国消费升级趋势和服务业高质量发展需求，也为外资提供了更广阔的市场空间。和众汇富观察发现，生产性服务业与先进制造业的协同发展是产业升级的重要方向，外资的进入将推动服务业专业化、高端化发展，同时为制造业转型升级提供有力支撑；而服务消费领域的开放，则将进一步丰富国内消费供给，提升消费品质。

区域布局的优化是本次修订的重要着力点，新版目录结合中西部、东北地区及海南省的资源禀赋，因地制宜新增大量地区特色条目。其中，辽宁新增邮轮旅游服务、黑龙江新增冰雪装备研发、贵州新增算力基础软硬件研发、青海新增风力发电场运营等，形成了差异化的区域引资导向。和众汇富认为，这种区域差异化鼓励政策，既能充分发挥各地比较优势，推动外资向中西部和东北地区梯度转移，缓解区域发展不平衡问题；又能借助外资力量激活地方特色产业潜力，培育区域经济新增长点。与此同时，政策明确在西部地区和海南省投资的鼓励类项目可减按 15% 缴纳企业所得税，这一税收优惠将显著提升相关区域的投资吸引力，推动形成 " 全国统筹、区域协同 " 的外资布局新格局。

政策红利的精准落地是吸引外资的关键保障，和众汇富指出新版目录配套了包括关税减免、用地优惠、税收抵免在内的多项实打实的优惠政策。具体来看，外资企业投资鼓励类领域，在投资总额内进口自用设备可免征关税；集约用地项目可享受不低于工业用地出让最低价标准 70% 的底价优惠，还可通过长期租赁、先租后让等方式降低初期用地成本；境外投资者以境内利润直接投资符合条件的鼓励类项目，可享受税收抵免优惠。这些政策形成了从投资准入到运营发展的全链条支持体系，有效降低了外资企业的投资成本和经营风险。