《兰州市文明城市建设促进条例》（以下简称《条例》）于 9 月 1 日施行，兰州市人力资源和社会保障局积极贯彻落实《条例》精神，聚焦就业这一最大民生，紧扣完善公共就业服务体系职能精准发力，打出 " 服务 + 保障 " 组合拳，着力构建更加公平、和谐、文明的就业环境，让劳动者的就业之路行稳致远。

服务升级就业之路更精准

市人社局积极优化公共服务，构建精准高效就业支持体系。依托 " 金城就业 360" 服务体系，规范就业失业登记、岗位发布等 14 类 38 项服务，推动基层就业公共服务标准化。统筹建设 "1+8+N" 人力资源市场矩阵，初步建成了 "15 分钟就业服务圈 "，零工市场（驿站）为 4.97 万人次零工人员提供了服务。

走进城关区零工市场，电子大屏滚动播放着各类招聘信息，木工、瓦工、家政、快递 …… 岗位需求、薪资水平和工作地点一目了然。休息区内，务工人员可以下棋、喝茶、上网；图书角、理发区等便民设施一应俱全，处处体现服务温度。

" 这里服务好、效率高、环境优、保障足，我们都愿意来。" 工作了 20 年的木工师傅周国轩说，零工市场让他这样的季节性工人也能稳定工作，保障日常生活。

零工市场内设有综合服务台、现场洽谈区、线上直播带岗室等多个功能区，为用工单位和求职零工人员提供政策咨询、务工求职登记、双向推介、劳务输转、劳动维权等 " 一站式 " 便利化公共就业服务。" 零工市场自成立以来，已登记用工企业 1018 家，服务来访人员 2.3 万人次，成功对接 4019 人次用工。" 负责人丁强告诉记者，数字背后是扎实的就业服务。

合理规划布局、完善服务设施、规范信息发布、强化权益维护指引，原本松散、无序的 " 马路市场 " 转型为安全、规范的 " 就业港湾 "，这正是市人社局推动零工就业 " 文明升级 " 的生动写照。

保障权益劳动关系更规范

文明的就业环境，离不开对劳动者合法权益的坚实保障。市人社局将《条例》精神融入劳动关系治理全过程，致力于营造守法诚信、健康和谐的用工氛围。

在城关区零工市场的劳动维权服务岗，工作人员李娜的调解记录本已写满大半。今年以来，这个服务窗口已成功为 81 名劳动者答疑解惑、化解劳动纠纷。

" 遇到最多的是关于劳动合同没签、工资被拖欠或少发，以及咨询社保该怎么缴纳的问题。" 李娜介绍，这里不仅调解矛盾纠纷，还是普法阵地。" 我们定期组织普法培训，帮助零工提升维权意识。这样既能保护劳动者，也督促单位规范用工，让找工作更顺心，环境更和谐。"

在权益保护方面，市人社局还着力构建全链条权益保障网络。在制度层面，今年依据《保障农民工工资支付条例》，制定出台了《进一步加强工程建设领域保障农民工工资支付若干措施》，细化 17 项全周期监管举措，从源头预防欠薪风险。同时，积极引导劳动者增强自我保护意识。当权益受损时，劳动者可通过拨打属地维权电话、前往劳动保障部门现场求助，还可扫描 " 甘肃省根治欠薪线索反映平台 " 二维码进行线上维权，形成线上线下联动的多元维权通道。

稳岗扩岗兜牢民生就业底线

稳定就业岗位，是企业发展与民生保障的基石。市人社局通过一系列稳岗扩岗政策，有效减轻企业负担，稳住就业基本盘。

" 兰州市落实稳岗扩岗政策服务精准、流程简约，实实在在为企业减负松绑了！" 兰州红海人力资源有限公司数字人资中心总监岳丹的感触，代表了众多经营主体的心声。作为服务 120 余家客户、管理近万名外包员工的专业机构，红海人力对政策带来的深刻变化体会真切。

岳丹坦言，失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策的支持，直接缓解了企业社保成本压力。" 这促使企业重新评估用工成本与风险，主动改善不合规的用工方式，走上合规化、长期化的发展道路。" 政策激励下，企业更愿意加大员工成长投入，提供技能提升培训。依法足额缴纳社保、规范签订合同，则从根本上筑牢了权益屏障，形成了 " 企业得支持、员工有保障、发展可持续 " 的良性循环，为 " 稳企业、保就业 " 双向共赢注入了持久动能。

今年以来，兰州市以 " 真金白银 " 减负稳岗、以 " 金融活水 " 扩岗增容。全年共发放失业保险稳岗返还资金 1.9 亿元，阶段性降低失业保险、工伤保险缴费 7.8 亿元，直接帮助企业降低运行成本 11.88 亿元；发放创业担保贷款等创业贷款资金 21.89 亿元；开展政府补贴性培训 5.73 万人次；共支出职业培训补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、一次性求职补贴等就业补助资金 2.99 亿元，累计惠及企业 5.4 万家、重点人群 4.96 万人次。

市人社局就业促进科副科长闫立表示，未来人社系统将以《条例》为遵循，不断健全公共就业服务体系，持续优化就业创业环境，兜牢民生就业底线，提升城市发展温度。

从打造触手可及的 " 就业港湾 "，到筑牢劳资双方的 " 权益护栏 "，再到送上及时精准的 " 政策礼包 "，《兰州市文明城市建设促进条例》正在转化为一幅幅生动温暖的就业图景，稳步推动金城就业环境向更加文明、健康、可持续的高质量发展迈进。

本报记者 陈培捷

来源：兰州日报（版权归原作者所有，如有侵权请联系删除）