2026 年 1 月 1 日，CBAM（欧盟碳边境调节机制，又称欧盟碳关税）将正式实施，这一与国际贸易紧密绑定的碳定价规则表明，碳市场已非单一国家的内部事务，而是成为全球贸易格局中不可或缺的重要环节。据海关总署数据，2025 年前 11 个月，我国对欧盟进出口 5.37 万亿元，增长 5.4%，欧盟为我国第二大贸易伙伴。同时，仅 11 月单月，我国对欧盟出口增速达到 14.8%，创下两年新高。

值得关注的是，CBAM 带来的挑战也为各国碳交易市场带来重大发展机遇。CBAM 对减排量可追溯、标准互认的核心要求，与我国推进碳市场国际化的方向高度契合，倒逼国内碳市场加速升级。叠加我国 " 双碳 " 目标持续深化，CCER（国家核证自愿减排量）方法学体系不断扩容至当前 14 项（正式版），覆盖林业、能源、农业等多领域，政策红利密集释放。

内外因素的双重驱动，让我国碳交易市场从方法学完善、标准对齐到跨境交易的全链条价值加速显现，不仅为企业应对国际规则提供了有效工具，更催生了规模可观的市场需求，为碳汇相关企业拓展了更为广阔的发展空间。

作为国内林业碳汇的领跑者，岳阳林纸将新的 CCER 方法学视为 " 碳汇业务扩容核心抓手 "，目前已形成 " 林业深化 + 生物质突破 + 多生态拓展 " 的三维布局。

值得一提的是，岳阳林纸相关人士表示，公司在前期已经布局第三批 CCER 方法学农业废弃物相关项目的储备，两年前已经有项目储备。

CBAM 实施倒计时：倒逼升级，CCER 与国内碳市场迎衔接机遇

CBAM 即将迎来正式实施。作为欧盟重塑全球气候治理与贸易规则的核心机制，这一被称为 " 碳关税 " 的制度绝非区域内的单边政策，而是直接关乎我国出口欧盟贸易规模、影响钢铁、铝等优势产业生存的 " 关键变量 "。

2026 年 1 月 1 日起，CBAM 将结束 2023 年 10 月启动的过渡期，正式对进口产品征收碳成本费用。

更值得关注的是，2025 年 12 月 17 日欧盟委员会公布的扩围方案进一步明确，自 2028 年 1 月 1 日起，其覆盖范围将从原本的水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢等 6 类基础材料，扩展至钢铁和铝密集型下游产品，新增 180 种产品，涵盖汽车及部件、家用电器、五金工具、机械装备、基础五金等多个重点出口领域——包括铝合金 / 钢材占比超 50% 的汽车部件、钢铝外壳及部件占比 30% 以上的洗衣机等家电、钢铝部件占比 20% 以上的园艺工具，以及建筑设备、螺丝螺栓等常用衍生品，几乎覆盖生活与工业全部场景。

此次扩围精准打击 " 原材料出口 + 第三国组装 " 的避税套路，还增设了严格的反规避措施：消费前铝、钢废料被纳入碳排放核算，企业报告数据不可靠时需额外举证，一旦被认定 " 拆分货物避税 " 将面临重罚，欧盟直言此举能覆盖 99% 的嵌入碳排放，彻底堵住政策漏洞。

实际上，留给我国企业适应规则、调整供应链的时间已进入最后冲刺阶段，CBAM 正从预期风险转为贸易现实威胁。

成本方面，钢铁、铝等行业碳成本侵蚀出口利润，部分产品可能将陷入 " 出口即亏损 " 困境；竞争力方面，叠加碳成本后价格优势不再，面临市场替代风险；合规方面，碳数据管理不足易遭处罚甚至禁入。

不过，CBAM 带来的种种挑战背后，将倒逼企业绿色转型，为我国碳市场国际化、碳汇行业发展带来重要机遇。

CBAM 的核心要求是 " 减排量可追溯、标准互认、MRV 体系一致 "，碳汇相关企业要关注国内企业需求，把握 " 标准对齐 + 出口需求 " 机遇，为中国制造业出海提供更多有效应对方案。

首先，碳汇公司可开发 " 国际合规型项目 "，比如规模化林业碳汇项目（面积超 10 万亩），按 PACM 机制和欧盟 ISCC 等标准设计，采用 " 卫星遥感 + 现场抽样 " 双重监测，减排量可同时用于国内履约和欧盟 CBAM、COSIA 等抵扣，溢价可达 50%（国内价 80 元 / 吨，欧盟合规价 120 元 / 吨）。

其次，对接出口企业需求：国内出口企业为 CBAM 机制，需采购符合国际标准的碳信用产品，碳汇公司可与这类企业签订 " 长期供应协议 "（3~5 年），锁定中长期收益；

第三，拓展国际碳市场：符合国际标准的碳汇项目可直接卖给欧洲企业（如德国车企、法国能源公司），当前欧洲碳价（EUA）约 80 欧元 / 吨，远高于国内，碳汇公司未来可通过 " 中欧碳交易平台 "（如北京绿色交易所的中欧板块）实现跨境交易，提升利润空间。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸分析表示，" 从大方向上看，未来欧盟有可能允许国内碳汇进行抵消，但具体能抵多少还是未知数。最初欧盟是明确表示不能抵的，后来在持续谈判中逐渐有了转机，所以我认为高品质碳汇更有可能获得抵消资格。"

岳阳林纸相关人士称，为应对国内外相关政策的推进，公司目前已组建专项团队成立 " 双碳研究中心 "（含 " 双碳 " 专家、律师、林业技术人员），实时跟踪新出台 CCER 方法学（如绿氢、地热能）、欧盟 CBAM 规则更新，输出《双碳研究报告》。同时，针对 CBAM 涵盖的石油钢铁等行业，提前测算国内出口企业的碳抵消需求，定制化推进项目开发计划。

同时，公司在标准对齐方面进行提升。对现有碳汇项目，按国际标准补充 " 碳泄漏核算 "" 长期监测计划 "，引入国际核查机构开展预核查，确保未来可对接国际减排市场。

产业链合作方面，公司与出口企业签订 " 长期合作协议 "，提前锁定国际碳信用产品供应需求。

CCER 市场扩容：政策驱动下需求结构生变

CCER 方法学阶梯式扩容是政策红利密集释放的主要信号之一。

12 月 17 日，生态环境部发布两项 CCER 方法学，分别是 " 规模化猪场粪污沼气回收利用工程 " 和 " 农业废弃物集中处理工程 "。值得一提的是，截至目前（12 月 20 日），生态环境部已在本月新发布了 5 项 CCER 正式方法学。至此，我国已有 14 项正式方法学，市场扩容速度明显加快。

图片来源：生态环境部官网

此外，我国高层也多次明确坚持 " 双碳 " 目标、绿色经济的坚定路线和方针。比如，在不久前的中央经济工作会议上，就提出坚持 " 双碳 " 引领，推动全面绿色转型以及加强全国碳排放权交易市场建设。今年 8 月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提到 " 积极发展全国温室气体自愿减排交易市场 "。

在政策驱动下，CCER 市场需求呈现出 " 履约刚需 + 自愿增量 " 格局。

东吴证券的研报显示，从 CCER 需求端来看，钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业纳入全国碳市场后，覆盖二氧化碳排放当量新增约 30 亿吨，加上此前电力行业覆盖的 50 多亿吨，我国强制性碳市场将覆盖 80 多亿吨的规模，占全国二氧化碳排放总量的比例将超六成。按 5% 的抵消比例测算，全国碳市场每年对 CCER 的需求上限约为 4 亿吨。

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员、农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会副主任委员董红敏日前表示，最新发布的农业废弃物集中处理工程方法学支持畜禽粪污、秸秆、尾菜等农业废弃物通过以厌氧反应器为核心的集中处理工程进行处理，在避免液体、固体粪污等在贮存环境中产生甲烷排放的同时，收集的沼气用于发电、直接供给用户或生产生物天然气，进而通过替代化石能源减少二氧化碳排放。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸表示，此前第五批 CCER 方法学将农业废弃物纳入其中，加上此前的海洋海草、林业、红树林湿地等领域，共同构成了国际认可度较高的 " 高品质碳汇 "。之所以被称为高品质，核心在于它们的减排额外性更容易得到确认，天生具备绿色属性，像林业碳汇无需用电，根本不用质疑电力来源是否为火电，而光伏等工业流程产生的碳汇，其额外性需要经过极其严谨的计算，国际上对此态度也更为保守。

从数据来看，目前 CEA（碳配额市场）依旧占碳交易市场的绝对份额。那么，在不断扩容的 CCER 方法学背景下，高耗能行业履约需求与新兴行业自愿减排需求如何协同释放 CCER 市场潜力？

岳阳林纸相关人士认为，从实际市场运行看，高耗能行业履约需求与新兴行业自愿减排需求的协同核心将是 " 供给端匹配场景、需求端分层承接 "。一方面，高耗能行业（钢铁、水泥等）纳入全国碳市场后，由于自身减排项目（如 CCUS）成本高，更倾向采购低成本、易核证的外部 CCER；另一方面，新兴行业（互联网、新能源车企）为提升 ESG（环境、社会和治理）评级，自愿减排需求更关注 " 高信用 + 场景化 " 项目——如林业碳汇、绿氢配套碳汇。

由此，相关企业愿意支付 10%~15% 的溢价。两者形成 " 基础需求（高耗能履约）+ 增量需求（新兴行业自愿）" 的分层市场，倒逼供给端覆盖更多领域（如第五批新增的绿氢、地热能）。

体系突破：政策技术双轮驱动，市场价值攀升

随着全国温室气体自愿减排交易市场制度框架逐步完善，CCER 市场逐步从 " 试点探索 " 进入 " 规范发展 " 新阶段。

据生态环境部此前发布的《全国碳市场发展报告（2025）》，2024 年 1 月全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，同步施行《碳排放权交易管理暂行条例》，首次明确 CCER 项目审定、核查、交易的法律责任。

从市场运行看，旧体系 CCER 存在低价低效问题，而新版体系下规范度显著提升：截至 2025 年 8 月，累计公示 CCER 项目 106 个，29 个完成登记；首批 7 个海上风电、2 个光热发电项目核证减排量 948 万吨，预计 10 年减排 3600 万吨；累计成交量 270.61 万吨，成交额 2.29 亿元，成交均价屡次超 100 元 / 吨，较旧体系均价大幅提升。

同时，制度严格化带来短期调整：旧体系不符合新规范的项目逐步清退，新申报项目节奏放缓，且第三方审定机构实行资质管控，首批仅 5 家机构获资质，较旧体系分散审核模式减少冗余，但短期可能推高项目开发成本。

技术层面，依托全国碳市场管理平台实现 " 全流程数字化监管 "：内置 4 大类 100 余个智能校核规则（如理论极值、逻辑校验），运用知识图谱技术定位异常数据，工业固碳项目需通过 " 全国碳市场数据直报系统 " 实时上传监测数据，实现 " 减排量可追溯、可核查 "。

机构层面，第三方审定与核查机构实行资质审批制，首批 5 家机构（含能源、林业领域专业机构）通过国家市监总局认证，正在开展第二批资质审批，从源头杜绝旧体系 " 审核标准不一 " 问题，项目信用度显著提升。

在施懿宸看来，" 如果碳汇的公信力更高，再加上之前扩大碳市场参与者的相关建设文件，若能让金融机构愿意参与，那么高品质、可信的碳汇，会让后续的碳金融产品拥有非常大的发展空间。"

" 另外一个方向是数据。由于这些第三方被统一管理，数据的可信度会更高，基于这些数据开发的碳资产，既能形成碳金融产品，我们所说的碳资产也能入表，变成数字资产，这些在未来都是可期的。所以数据会成为有质量的资产，要是数据没有质量，基本上很难形成资产，因此这一块的发展空间很大，包括数据提供方、相关第三方以及相关碳金融机构等领域。" 施懿宸表示。

岳阳林纸领跑林业碳汇：" 林业深化 + 生物质突破 + 多生态拓展 " 三维布局

在目前已公布的 14 项正式方法学中，首批正式发布的造林碳汇为林业碳汇项目提供首个统一核算框架，不仅覆盖范围广、减排量可长期监测核验，还能同步实现生态修复与生物多样性保护，是当前 CCER 市场重要的碳汇供给来源。

图片来源：全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台官网

据了解，已有不少上市公司参与登记 CCER 项目。岳阳林纸就是其中之一。

为此，岳阳林纸通过 " 扩规模、提效率、增收益 " 三维度把握碳汇市场机遇，并为此制定了 3 个目标。

首先，扩大碳汇储备规模。公司依托央企背景，优先获取林地资源—— 2025 年目标签约及待签约碳汇项目数量领先，重点布局南方（湖南、广东）、西南（云南、四川）等气候适宜地区。这些地区造林成活率高，碳汇增速快。

其次，持续提升项目转化效率。通过 AI 大模型优化碳汇计量，将项目核证周期从 6 个月缩至 3 个月。比如，用遥感技术替代 50% 的现场抽样。同时，公司建立 " 项目储备库分级管理 "（优先开发核证快、收益高的项目），提高项目开发效率。

最后，积极尝试拓展收益来源。公司围绕 " 突破单一 CCER 交易依赖，打造‘碳汇 + ’复合型收益矩阵 " 的核心目标——通过多类型碳汇开发激活碳汇资产的 " 流动性 "，提升资产流动性与收益率。

针对国内快速扩容的 CCER 方法学，岳阳林纸将其视为 " 碳汇业务扩容的核心抓手 "，并已形成 " 林业深化 + 生物质突破 + 多生态拓展 " 的三维布局，其中第三批 CCER 方法学相关项目已开展项目开发。

具体来看，生物质发电碳汇方面，公司依托骏泰科技的生物质能源业务，率先落地符合《纯农林生物质发电方法学》的 CCER 项目，该项目因方法学豁免 " 额外性论证 "，开发周期较传统项目缩短 40%。

在多生态系统碳汇方面，岳阳林纸目前已对接农业、瓦斯新方法学。比如，农业与湿地碳汇联合湖南省第二测绘院中标岳阳市全域碳汇项目，深度开发湿地、农田碳汇资源，待农业碳汇、湿地碳汇方法学正式落地后立即申报。

岳阳林纸林业碳汇项目再添增量 5 大竞争优势支撑业务发展

诚然，项目储备是碳汇公司发展 CCER 业务的基础，但光有储备规模是不够的。

岳阳林纸相关人士表示，除了项目储备量大的先决条件外，公司还具有 5 项竞争优势。

第一，技术壁垒硬。公司拥有国家林业调查规划设计乙级资质，主导《林业碳汇项目审定和核证指南》国标制定；开发城市绿地碳汇专属方法学。

第二，央企背景加持。公司是中央企业平台，项目经中国林科院、中国船级社权威审定，符合国内外合规要求；优先对接 60 余家政府资源，与北京绿交所、中远海运等国资建立长期合作，规避政策与市场风险。

第三，全链条服务全。从碳汇开发到交易、碳金融（质押融资），公司可提供 " 一站式 " 服务，客户无需多环节对接。

第四，国际布局早。公司稳定供应国际碳汇（VCS/GS/GCC），适配 CORSIA/ 欧盟 CBAM；在东南亚、非洲开发跨国双标项目（VCS+CCER）。

第五，团队专业强。公司的 87 人核心团队含 33 名林业中高职称、6 名碳资产管理师，共享岳阳林纸 350 余名林学人才，兼顾碳汇计量与林木培育。

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