元宇宙政策年度大揭秘：VR大空间、XR电影成新宠，沉浸式体验加速场景华丽升级

编辑：珍妮

元宇宙作为人类运用数字技术构建的虚拟世界，正逐步从概念走向现实。2023 年，中国五部门发布的《元宇宙数字空间产业创新发展三年行动计划（2023-2025 年）》明确将 2025 年定为技术攻关和场景落地的关键节点。随着政策推动和技术突破，元宇宙在 VR 大空间、XR 电影、AI 融合等领域取得显著进展，成为数字经济的重要增长点。

一、政策顶层设计加速，标准与基建并重

2025 年，中央和地方政府围绕元宇宙技术创新、场景落地和生态构建出台多项政策，推动元宇宙从概念走向深度应用。

工信部发布的《2025 年工业和信息化标准工作要点》明确提出加强元宇宙、脑机接口等未来产业标准建设，《元宇宙产业综合标准化体系建设指南（2026 版）》指出制定国家标准和行业标准 20 项以上，初步构建支撑元宇宙产业创新发展的标准体系；财政部、商务部联合发布的《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》支持元宇宙在文娱、旅游等领域的应用，打造商旅文体健融合的消费新场景。国务院办公厅发布的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》进一步推动元宇宙在办公、社交、消费、娱乐等领域的创新应用，促进实体经济与数字经济深度融合。

地方层面，各级政府通过资金补贴、项目支持等方式推动元宇宙产业发展。

在技术研发与企业支持方面，安徽最高给予 500 万元支持深化基础软件、工业软件及元宇宙等关键技术在重点行业应用；江西重点发展新型光电等关键材料及智能制造技术，强化元宇宙硬件支撑；江苏支持创新主体联合攻关，推动元宇宙等前沿技术研发；四川发展基础元器件，开展元宇宙关键技术攻关；重庆围绕元宇宙等建设概念验证中心，开展多种验证；上海围绕 XR 智能终端等遴选元宇宙创新产品和解决方案，培育专业服务商；惠州大力招引元宇宙等领域企业，对新成立企业有最高 200 万元奖励；北京支持企业依托元宇宙等打造典型解决方案，单个项目最高支持 50 万元，企业每年最高 200 万元。

在场景建设方面，山东省培育打造元宇宙创新 " 名品 " 和应用 " 名景 "，遴选优秀创新产品和示范应用场景并给予奖励，牵引带动元宇宙产业突破发展。南京针对数字文旅产业，支持企业运用新技术发行优质 IP 内容，推动数字文旅产业发展。天津市面向多个领域，最高给予 600 万元支持开展元宇宙等应用场景建设，拓展元宇宙应用范围。深圳市福田区最高 300 万元支持建设智慧文旅等领域的元宇宙应用场景，提升文旅产业数字化水平。无锡市推动多种新技术和设备应用，构建良好场景、塑造新体验，鼓励现代信息技术在智慧文旅领域更大范围应用，丰富智慧文旅内涵。

上海市商务委员会支持数字技术在多领域深化应用，赋能元宇宙等热点，开展相关遴选和 " 揭榜挂帅 " 工作；在旅游业方面，建设文旅元宇宙产业示范聚集区，实现一机游上海；张江高新区徐汇园积极引进和培育元宇宙垂类应用链主企业，构建虚实交互创新示范应用。北京在工业旅游领域，支持应用人工智能、元宇宙等数字技术和设备，打造高品质场景，开发数字工业旅游产品；在时尚消费领域，鼓励企业应用新技术创新推出多种时尚消费场景。重庆市鼓励企业打造融合示范应用场景，渝中区则重点探索元宇宙技术与多场景的融合应用，推动元宇宙技术在不同领域的深度渗透与融合发展。

二、VR 大空间市场爆发，技术突破驱动规模化发展

2025 年，VR 大空间市场迎来规模化爆发，技术突破、渠道扩容与生态完善同步推进。据行业报告显示，2025 年上半年中国 XR 内容市场规模达 127 亿元，同比增长 68%，其中大空间沉浸式体验内容占比首次突破 40%。

政策层面，北京、江苏、浙江等地积极推动 VR 大空间应用场景建设。

北京在科幻产业与数字空间创新方面发力。《北京市促进科幻产业发展行动计划（2025 - 2027 年）》鼓励打造多人大空间技术沉浸式互动体验场景，支持基于虚拟现实技术的实时渲染虚拟仿真交互式体验场景，还鼓励融合计算机视觉动作捕捉技术与沉浸式视频打造 XR 沉浸式体验空间。《关于支持北京未来数字空间创新试验区建设的若干措施（征求意见稿）》则推广虚拟现实等技术创新运用，支持建设 LBE XR 大空间等沉浸式体验项目与国家科幻公园，开展虚拟现实电影技术和应用研究，建设科幻电影体验中心，支持企业引入放映虚拟现实电影、申请 " 龙标 " 及参与标准制定。

黑龙江注重文旅消费场景创新。《黑龙江省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》支持在文博场馆、景区等打造数字展陈、灯光秀等新型消费体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。江苏以智慧城市发展推动数字消费。《江苏省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的实施方案》计划打造 200 个省级数字消费创新场景和 30 个智慧旅游沉浸式体验新空间，加强前沿科技创新，培育多元化、沉浸式数字消费场景，支持企业培育 " 国货潮品 "。

安徽积极培育新业态新场景。《安徽省培育新业态新场景提振文化和旅游消费十条举措》应用新技术发展沉浸式、互动式观展及游玩项目，策划推出市场化主题特展并给予每个项目 10 万元激励。湖北武汉在东湖文旅发展中拓展前沿技术。《推进东湖文化和旅游业高质量发展的实施意见》拓展无人驾驶游船等前沿技术，创新沉浸式科技体验空间。

浙江在智慧旅游创新上支持经典项目与探索新业态。《浙江省智慧旅游创新发展三年行动计划（2025 - 2027）》支持宋城千古情等大空间沉浸式体验项目，探索考古遗址公园文化传承活化新业态，发展智慧旅游消费新体验。云南西双版纳借助数字技术打造旅游体验空间。《数字西双版纳发展规划（2025 — 2035 年）》支持市场主体运用数字技术和装置设备，在旅游相关场所打造线上线下相融合的沉浸式数字旅游体验空间。

四川成都聚焦数字文创初创企业发展。《成都市关于培育发展数字文创初创企业的若干政策》聚焦六大核心赛道及多种新业态，单个项目累计给予 100 万元资金扶持。新疆着力发展沉浸式体验产业。《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025 — 2030 年）》支持文化文物单位等开发沉浸式体验项目，发展相关业态，打造沉浸交互的文化消费场景。

山东积极探索新兴业态活化齐鲁文化。山东省人民政府办公厅印发的《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，探索沉浸式体验等新兴业态，运用相关手段活化齐鲁文化，支持文化产业园区（基地）引入新型业态，丰富多元消费场景。

此外，硬件革新成为核心驱动力：主流 VR 头显较 2023 年平均减重 30%，部分旗舰机型跌破 250 克，搭配柔性人体工学设计，彻底攻克长时间使用的眩晕与压迫问题。显示技术实现质的飞跃，4K 超高清面板普及带动像素密度突破 800PPI，色彩还原度超 95%，叠加 Unreal Engine 5 的光线追踪技术，虚拟场景达成 " 电影级画质 "，画面延迟控制在 10 毫秒内，沉浸感指数级提升。

三、XR 电影纳入国家管理体系，商业形态初步验证

2025 年 3 月，国家电影局出台《关于促进虚拟现实电影有序发展的通知》，首次将 XR 电影纳入国家电影管理体系，首张电审虚字第 001 号 " 龙标 " 的诞生标志着 XR 电影从 " 小众玩具 " 升级为规范发展的新兴艺术形式。

截至目前，国内备案的虚拟现实电影接近百部，贵阳、上海、河南等地已有多家影院试点虚拟现实电影放映，国庆期间票房累计突破百万元。

10 月初，国家电影局等五部门联合印发《关于组织开展 " 跟着电影做科普 " 专项行动的通知》，支持创作虚拟现实科普电影，打造 " 故事化呈现 + 场景化体验 " 科普新形态。

尽管 XR 电影前景广阔，但目前仍处于初级阶段，内容多为奇观化、虚拟化，主要用于文旅融合以及历史、红色、传统文化等场景，尚未真正达到故事片或完整动画片的叙事水平。

四、AI 技术深度融合，赋能元宇宙多场景应用

AI 技术在元宇宙中扮演重要角色，推动虚拟助手、数字人、内容生成等应用快速发展。2025 年，AI 生成的虚拟角色已能够与用户进行自然对话，甚至根据用户需求实时生成虚拟场景。地方政策纷纷加大对 AI 产业的支持力度，推动技术突破和场景落地。

广东地区，东莞计划引进培育超 300 家人工智能重点企业，推动核心产业规模突破 300 亿元、相关产业规模达 3000 亿元以上，打造两大国家级产业高地；深圳到 2026 年人工智能终端产业规模将达 8000 亿元以上，力争突破 1 万亿元，集聚不少于 10 家有影响力的企业，推动产品产量超 1.5 亿台；中山将建成 1 个城市人工智能赋能中心，部署超 10 个行业应用模型，谋划 3 个产业集聚园区，打造 150 个以上示范项目，建成和部署不少于 1000 个节点的工业边端智算网络和 50 万个边缘 AI 一体机；惠州力争到 2027 年智能终端产值规模约 4000 亿元，人工智能核心零部件产值规模约 450 亿元，高端电子新材料产值规模约 150 亿元。

中部地区，武汉每年设立不低于 1000 万元的算力服务券支持中小企业，聚焦关键核心技术组织市级科技重大专项，单个项目最高支持 2000 万元，在市重点研发计划中布局人工智能项目，单个项目最高支持 100 万元；河南省大力推进智算中心建设，强化公共算力开放创新平台功能，预计到 2025 年底算力规模突破 94EFlops；郑州到 2025 年底将形成 20 个深度融合应用场景，培育 100 家高成长性企业，打造 2 个以上行业垂直领域大模型，建成 2 个以上有影响力的产业园区，核心产业和相关产业规模分别超 350 亿元和 2000 亿元；湖北省到 2027 年将培育 5 个 100 亿级产业园，产业规模达 3500 亿元。

长三角地区，苏州围绕人才推出 9 条举措，给予最高 1 亿元项目资助和 1000 万元购房补贴，并提供 " 定制化 " 支持；嘉兴到 2027 年将打造 100 个应用标杆企业、100 个应用场景、推广 100 项 " 数智优品 "、形成 100 个高质量数据集（语料库）和知识库，带动产业营收规模突破 1000 亿元；中关村科学城每年安排超 10 亿元资金支持，其中算力补贴最高 3 亿元，数据奖励最高 5000 万元，支持高端数据标注基地建设最高补贴 1 亿元。

其他地区，内蒙古自治区将打造 100 个以上典型应用示范案例，建成全国大模型训练和应用基地，力争产业规模达 500 亿元，推动发展智能化沉浸式特色文化演艺项目；辽宁省将实现 5000PFLOPS 以上算力规模，攻克 100 项以上关键技术，培育 300 家以上规模以上企业、5 家以上行业龙头企业和 8 个产业集群，打造 100 个以上标杆应用场景，发布 200 个以上融合示范案例，核心产业规模达 1000 亿元；呼和浩特到 2027 年绿色算力及人工智能产业规模将超 1000 亿元，年均复合增长率 20% 以上，形成 100 个高质量数据集、300 个数据产品，积累 300 个以上数据创新应用场景和案例，形成 20 个具有核心竞争力的人工智能生产力工具，算力总规模力争突破 80 万 P，培育形成千亿级数据算力产业集群。

此外，数字人产业作为数字经济的重要组成部分，多地支持数字人在文旅、电商、娱乐等领域的应用。例如，普陀区拓展电商直播场景，创新虚拟主播、3D 直播间等带货模式；北京市推进虚拟数字人演唱会、沉浸式电影院等基础设施建设；烟台市运用 " 数字人 + 元宇宙 " 技术升级旅游宣传方式；广州市以 " 虚拟数智人 "" 冠军元宇宙讲堂 " 强化 " 冠军文化 " 品牌宣传。

五、政策趋势分析：从 " 虚火 " 到 " 实干 "

当前元宇宙政策呈现三大趋势：一是技术攻坚成为核心，多地聚焦空间计算、脑机接口、智能可穿戴等底层技术，推动从 " 场景炒作 " 向 " 技术驱动 " 转变；二是场景落地加速，文旅、消费、政务成为主要突破口；三是生态竞争白热化，上海、广州、南京等地通过设立产业基金、建设孵化器、奖励标准制定等方式争夺产业话语权。

此外，区域协同深化，石家庄都市圈规划提出 " 元宇宙 + 空天信息 " 融合，无锡市支持宜兴打造 " 紫砂元宇宙 "，显示产业与地域特色结合的趋势。

2025 年，元宇宙政策从顶层设计到地方落地全面推进，技术突破、场景升级和生态构建成为关键词。随着 VR 大空间、XR 电影、AI 融合等领域的快速发展，元宇宙正加速融入现实世界，为数字经济注入新动能 .

注：文中部分图片源自网络

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2026 年 1 月 16 日

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