大河报 · 豫视频记者 邵可强

不文明养犬，最高可拘留 10 天；14 周岁至 18 周岁未成年人违法，可拘留；被打后还手，公民有权进行必要的防卫 …… 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于 2026 年 1 月 1 日正式实施，其中多条新规与人们生活息息相关。12 月 30 日，大河报 · 豫视频记者从中梳理出贴近民生、社会关注度高的新规，进行解释、普法。

" 法不能向不法让步 "，新修订的《治安管理处罚法》增加一项规定：为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

新规明确了公民有权进行必要的防卫，也界定了防卫的合理限度，还特别保护见义勇为行为，鼓励公民在他人遭受侵害时挺身而出。

数据显示，近年来，未成年人违法犯罪数量呈明显上升趋势，最高人民法院发布的数据显示，近三年来，未成年人违法犯罪的数量总体呈上升趋势。2024 年全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人 101526 人，较上一年度上升 4.3% 。

未成年人违法犯罪，到底能不能罚？怎么罚？

新修订的《治安管理处罚法》调整了未成年人行政拘留执行条件：对于 14 周岁至 16 周岁一年内二次以上违反治安管理的未成年人，可以依法执行拘留；14 周岁至 16 周岁以及 16 周岁至 18 周岁初次违反治安管理，若情节严重、影响恶劣的，同样可以依法执行拘留。

还规定，对因未达年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应依照《预防未成年人犯罪法》的规定，采取相应矫治教育等措施。这意味着针对不同情况的违法未成年人，除了拘留等处罚手段外，还将通过多种矫治教育手段，帮助他们纠正行为。

近年来学生欺凌现象频发，已成为社会关注的焦点，严重威胁着未成年人的身心健康。

新规中，明确了学生欺凌的处理方式：以存在殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌违反治安管理的，公安机关依法给予治安管理处罚，或者采取相应矫治教育等措施。

此外，如果学校未按规定报告或者处置严重学生欺凌事件，将被责令改正，有关部门还会对责任人员依法予以处分，以此推动公安机关与学校协同治理学生欺凌问题。

公开资料显示，2024 年中国城镇宠物（犬猫）数量超过 1.2 亿只。在多个城市的小区中，曾发生多起因饲养烈性犬没有牵绳、没有佩戴嘴套，导致路人被咬伤的事件。

新修订的《治安管理处罚法》第八十九条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。第五十一条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。

《刑法》规定：从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

那么，未造成严重后果的高空抛物行为要怎么处罚呢？

新修订的《治安管理处罚法》明确规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。其中第五款为：从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。

该条款填补了原来的法律的空白，尤其是与刑法的高空抛物罪形成了责任阶梯，实现了从治安管理到刑事处罚的一个无缝连接。（文中图片来源于央视网）