" 当我们进入新的一年之时，世界正站在十字路口上。混乱和不确定性笼罩着我们。分裂、暴力、气候崩溃，以及系统性违反国际法的行为——我们正背离维系人类大家庭的根本原则。"12 月 30 日，联合国秘书长古特雷斯在 2026 年新年致辞中指出了当今世界面临的困境。

2025 年已走向落幕，回首这一年，世界似乎困在了战争与和平之间：旧的冲突仍在持续，新的争端多点爆发，艰难停火的地区和平也岌岌可危。古特雷斯说，当今世界人类苦难的规模令人震惊——超过四分之一的人类生活在受冲突影响的地区，超过 2 亿人需要人道主义援助，大约 1.2 亿人因为战争、灾难等原因被迫流离失所。

但也正如古特雷斯所言，世界显然拥有改善民生、治愈地球、保障和平与正义的未来的资源以及能力。他呼吁世界各国领导人，" 认真对待此事，选择人民和地球，而非苦难。" 他说，" 我们的未来取决于我们共同行动的勇气。"

岁末之际再回首，2025 年我们见证了怎样的世界？

特朗普之 " 乱 "

2025 年开年，世界迎来了一个新的 " 变量 " ——重返白宫的美国总统唐纳德 · 特朗普。特朗普于 1 月 20 日宣誓就职美国第 47 任总统，成为美国历史上第二位非连续任期总统。沉寂四年后重新归来的特朗普，在国际舞台上掀起的 " 血雨腥风 " 甚至要超过第一个任期。

上台伊始，特朗普宣布退出《巴黎协定》和世界卫生组织，这被视为是对多边体系的重击。他取消了一系列前任政府政策，还通过行政命令设立了一个名为 " 政府效率部 "（DOGE）的新机构，由科技巨头埃隆 · 马斯克牵头。11 月 23 日，DOGE 解散，其职能由美国人事管理局接管。

在不到一年的时间内，特朗普通过 DOGE 裁撤了数十万名联邦政府员工，还解散了美国国际开发署，大幅削减了对美国教育部、美国国立卫生研究院的人员和资金。特朗普还和多所美国高校爆发冲突，以削减联邦资助施压这些高校作出教学、管理方面的改革。有观点认为，这对美国的科研界造成了沉重打击。

除此之外，特朗普政府采取多重手段大规模驱逐非法移民。美国国土安全部 12 月 21 日发布声明称，今年已有超过 250 万非法移民离开美国，其中 62.2 万人被遣返，其余为自行离境。特朗普还威胁要终止 " 出生公民权 "，以 " 国家安全 " 为由对 40 个国家实施全面或部分入境限制，引发极大争议。

引发争议的，还有特朗普向多个民主党掌控的州派遣国民警卫队。今年以来，特朗普多次以维持秩序和安全为由，在未获邀请的情况下，向加利福尼亚州、伊利诺伊州、华盛顿特区等地部署国民警卫队，引发民主党人不满，并诉诸法律。目前，已有多个法院判决特朗普部署国民警卫队和民兵队伍违法。

共和党和民主党之争的高潮，则是一场长达 43 天的联邦政府 " 停摆 " ——这次停摆时间创下新纪录，原因是两党在医保福利方面难达成一致，因此未能通过临时拨款法案以维持政府正常运转。一直到 11 月 12 日晚，美国联邦政府 " 停摆 " 终落幕。这次停摆对数百万人的生活造成影响，也造成了大约 110 亿美元的经济损失。

特朗普回归后，再次掀起了一场全球贸易战。4 月 2 日，特朗普政府宣布对所有国家征收 10% 的 " 基准关税 "，并对与美国贸易逆差最大的国家征收更高税率的 " 对等关税 "，引发国际贸易市场震荡。其中，美国对中国的商品关税最高达 245%，中方对此坚决反制。此后，中美双方从日内瓦谈到吉隆坡，开展了五轮经贸磋商。

在外交层面，特朗普在上台前就自称为 " 和平总统 "。他多次声称自己今年以来已 " 结束八场战争 "，认为自己应获得诺贝尔和平奖。然而，美媒通过事实核查指出，特朗普的言论存在很大水分。

此外，特朗普政府于 12 月 4 日发布了新版《国家安全战略》。新华社指出，特朗普政府在新版国家安全战略里描绘了新的全球秩序愿景，即以 " 美国优先 " 为核心原则，强调 " 西半球优先 "，目的是 " 让美国再次伟大 "。分析认为，这意味着特朗普第二任期将把西半球和国内安全作为战略重心。

新、旧战火交织

2025 年的世界，多场 " 旧 " 的冲突还在持续，" 新 " 的冲突更是多点爆发，已停火的冲突也面临着再次爆发的风险。国际非营利组织武装冲突地点和事件数据库项目（ACLED）指出，在 2024 年 12 月 1 日至 2025 年 11 月 28 日的统计期内，全球共发生 204605 起冲突，导致超过 24 万人死亡。

在中东地区，特朗普的斡旋让以色列和哈马斯艰难达成停火协议，结束了这场持续两年的战火。从 2023 年 10 月 7 日战火爆发到 2025 年 10 月 10 日第一阶段停火协议生效，加沙地带有超过 7 万巴勒斯坦人死亡，整个加沙地带几乎被夷为废墟。第一阶段停火协议达成受到了国际社会的支持，然而，随着第二阶段停火谈判持续，这场停火的脆弱性逐渐凸显。

12 月 28 日，加沙地带媒体办公室发表声明称，以色列在本轮停火协议生效后的 80 天内共实施 969 次违规行为，造成 418 人死亡、1141 人受伤。以色列方面称，在哈马斯发还剩余人质遗体前不会进入第二轮停火，哈马斯方面则威胁终止协议，因为以色列并未允许足够的人道主义援助进入加沙。如今，加沙的重建能否开启、未来的和平能否持续，仍需打上大大的问号。

在加沙之外，6 月 13 日，以色列对伊朗发起代号为 " 狮子的力量 " 军事行动，突袭伊朗 100 余个目标，并暗杀了包括伊朗武装部队总参谋长在内的 20 余名高官和十余名核科学家。伊朗随后发起反击，向以色列发射导弹，并袭击美国军事基地。

让这场冲突进一步升级的是美国的直接 " 下场 "。6 月 22 日，美国突袭伊朗福尔多等三处核设施，声称延缓伊朗核计划 " 至少 2-3 年 "。6 月 25 日，以色列与伊朗宣布停火，双方都宣称 " 胜利 "。这场被称为 " 十二日战争 " 的以伊之战，凸显了中东地区脆弱的力量平衡。多方认为，以伊两个地区大国之间的战火很可能再起。

相对较少爆发大规模冲突的东南亚地区，今年爆发了一场延宕数月的国际冲突。5 月底，泰国和柬埔寨在边境争议地区发生持续交火事件。到 7 月 24 日，随着双方对峙持续，冲突升级为大规模交火。泰国关闭全部边境口岸并实施戒严，两国外交关系降为代办级。8 月 7 日，两国在马来西亚吉隆坡达成停火协议。10 月 26 日，双方在东盟峰会期间签署关于两国和平的联合声明。

然而，不到两个月后，两国冲突再起。12 月 7 日，泰柬边境地区再次爆发激烈冲突，双方均指责对方 " 先开火 "。直至 12 月 27 日，双方就停火问题签署联合声明，停火从当地时间 27 日中午 12 时开始生效。柬方称，双方同意尽快恢复联合边界委员会的边界勘测和划界工作。

在邻近的南亚地区，印度和巴基斯坦在 5 月份发生激烈交火。这起冲突的导火索是印控克什米尔地区发生的一起针对游客的枪击事件，印方指责此次枪击事件与巴方有关，随后双方局势不断升级。5 月 7 日，印度对巴基斯坦发起代号 " 辛杜尔 " 的军事行动，发射导弹袭击了多个巴方目标。巴基斯坦随即展开反击，击落了印方空军战机。

5 月 10 日晚，印巴双方同意立即停火，双方都宣称自己是这场冲突的 " 胜利者 "。此次冲突被认为是印巴数十年来最严重的一次，两个拥核国家因为克什米尔等问题长期冲突不断。专家分析指出，由于克什米尔问题短期内难以解决，印巴之间的冲突必然再起。

今年，巴基斯坦和印度的冲突打了 4 天，和另一个邻国阿富汗之间的冲突则持续了数月。10 月中旬，巴基斯坦和阿富汗在边境地区多次发生交火，造成数百平民死伤。此次冲突的背后，是该地区不容忽视的跨境恐怖主义问题。巴基斯坦多次指责阿富汗塔利班为 " 巴基斯坦塔利班 " 等恐怖组织提供避风港。阿富汗方面予以否认。

直至 10 月 19 日，两国在卡塔尔和土耳其的调停下宣布停火。此后双方举行了多轮会谈以确保停火的可持续性，但都未能取得成果，两国边境冲突仍不时发生。12 月 6 日，巴基斯坦和阿富汗均证实，双方前一晚在边境地区再度爆发激烈交火。

在欧洲，俄乌冲突正在走向第五个年头，目前仍未看到战事终结的迹象。过去近一年的时间内，特朗普采取 " 胡萝卜加大棒 " 的举措，一方面施压乌克兰和俄罗斯，另一方面提出与两国的未来经济合作前景，希望能尽快达成停火协议。然而，接受新京报记者采访的中、美、俄、乌专家都指出，特朗普最开始以为自己能很快达成停火，是因为他低估了俄乌冲突的复杂性。因此，他的立场、态度多次转变，始终未能推动停火。如今，俄乌正陷入 " 边打边谈 " 的循环之中。

在美洲地区，美国以 " 打击毒品恐怖主义 " 为由对委内瑞拉极限施压，引发地区局势紧张。今年 8 月以来，美国在委内瑞拉周边海域部署大规模海空兵力，并击沉了大约 30 艘美方所称的 " 贩毒船 "，造成逾百人死亡。新华社 12 月 29 日援引美媒报道指出，美国中央情报局本月早些时候对委内瑞拉沿海一处港口设施实施了无人机打击，这是已知的美国首次对委内瑞拉境内目标发动袭击。

特朗普还多次公开要求委内瑞拉总统马杜罗下台，并封锁委内瑞拉石油出口。马杜罗则强硬回应，谴责美国拦截委内瑞拉油轮的行为是 " 海盗行为 "，违反了国际法。应委内瑞拉要求，联合国安理会 12 月 23 日召开紧急会议讨论局势。

在 " 被遗忘 " 的非洲，冲突仍然频发。今年 1 月初，刚果（金）反政府武装 "M23 运动 " 加强攻势，占领了多个重要城市。刚果（金）政府指责卢旺达暗中支持 "M23 运动 "，卢旺达则指责刚果（金）支持卢旺达反政府势力 " 卢旺达解放民主力量 "。因为历史原因和种族冲突，刚果（金）和卢旺达之间过去三十余年来冲突不断。

今年 10 月，刚果（金）政府和 "M23 运动 " 在卡塔尔首都多哈签署一项停火监督核查机制协议。12 月 4 日，刚果（金）和卢旺达在美国华盛顿正式签署和平协议。有报道指出，刚果（金）以关键矿产资源为条件换取美国的支持。然而，协议签署后，刚果（金）东部紧张局势仍在恶化，大量平民被迫逃离家园。

在苏丹，一场持续两年多的内战仍在继续，该国人道主义危机愈演愈烈。今年 10 月，苏丹 " 快速支援部队 " 攻占该国西部北达尔富尔州首府法希尔，随后在该市实施了大规模的暴力屠杀，引发国际社会强烈谴责。苏丹政府称，有超过 2000 名平民遇害。在法希尔市一家医院，据称有 460 余人遭枪杀。

苏丹这场内战开始于 2023 年 4 月 15 日，源头是苏丹武装部队与 " 快速支援部队 " 之间的权力之争。两年内，战火几乎蔓延全国，造成近 3 万人丧生，大约 1200 人流离失所，3000 多万人急需人道主义援助。联合国苏丹驻地兼人道主义协调员丹尼斯 · 布朗 11 月底在接受新京报记者采访时说，除非国际社会能帮助苏丹找到解决方案，否则针对平民的暴行将不断重复。过去半年，美国、沙特、阿联酋、埃及组成的 " 四方机制 " 试图斡旋，但迄今无果。苏丹这场冲突预计仍将持续。

联合国 80 周年

持续的战火给联合国敲响了警钟，尤其是在 2025 年这个特殊的年份——今年是第二次世界大战胜利 80 周年。

这一年，世界多国举行了二战胜利纪念活动。中国于 9 月 3 日举行了盛大阅兵，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年。习近平主席在大会上指出，历史警示我们，人类命运休戚与共，各个国家、各个民族只有平等相待、和睦相处、守望相助，才能维护共同安全，消弭战争根源，不让历史悲剧重演。

2025 年也是联合国成立 80 周年，今年 10 月 24 日，联合国秘书长古特雷斯在安理会 " 展望联合国未来 " 公开辩论会上发表讲话，敦促安理会不辜负大众对于和平的期望。

他说，过去 80 年，安理会在维护国际和平与安全方面发挥了重要作用，至少避免了大国之间的战争。但与此同时，安理会部分成员违反《联合国宪章》的原则，这样的情况不仅影响安理会发挥作用，还会侵蚀整个联合国的信誉。他希望安理会改革成为一个能够应对未来 80 年挑战、为每个人带来正义与安全的机构。

在多边主义遭到打击之时，联合国改革尤其是安理会改革越来越多地得到讨论。然而多方认为，安理会改革将面临重重挑战。古特雷斯 12 月初曾表示，联合国会员国去年和今年拖欠的会费总额已达到 15.86 亿美元，其中美国是最大欠费国。

事实上，全球范围内，单边主义、保护主义势力仍在不断崛起。除了美国特朗普政府推行贸易保护主义、退出多个多边组织和条约外，多个地区的极右翼势力仍处于上升状态。

在亚洲，日本政治向右转的趋势愈发明显。7 月份，日本举行议会选举，新型极右翼政党参政党议席大增，执政党自民党失利，随后时任首相石破茂辞职。自民党随后推选强硬保守派代表高市早苗出任党总裁和首相。10 月 4 日，高市早苗成为自民党历史上首位女总裁。10 月 21 日，高市早苗成为日本宪政史上首位女首相。

高市当选后，在东亚地区兴风作浪，从发表涉台错误言论，到推动扩军备武政策，提出修订 " 安保三文件 " 和大幅提高防卫费，高市的一系列言行引发国际社会警惕，许多人担忧日本军国主义死灰复燃。新华社援引日媒评论称，高市意在大幅改变战后日本发展方向，这种动向 " 令人强烈忧虑 "。

在欧洲，极右翼浪潮持续撬动既有政治格局。今年 2 月，德国选择党在联邦议院选举中以创纪录的得票率首次成为第二大党，紧追传统的中右翼联盟党。在葡萄牙，极右翼政党 " 够了 " 党在 5 月份的议会选举中异军突起，一跃成为议会第二大党，由此打破了长期稳定的两党格局。在罗马尼亚，极右翼罗马尼亚人团结联盟党虽未在总统选举中获胜，但以黑马之姿跃升为该国最大的反对党。

英国极右翼政党改革党的支持率更是一路飙升。10 月份的民调显示，改革党的支持率比执政党工党高出 10 个百分点。在北欧地区的芬兰与瑞典，极右翼力量也越来越多地进入主流政治舞台。

在拉美地区，政治光谱右移的趋势也不容忽视。2025 年，厄瓜多尔、苏里南、玻利维亚、圭亚那、智利和洪都拉斯等国陆续举行大选。在这轮大选潮中，拉美地区右转的趋势更加明显。

今年 4 月，厄瓜多尔右翼 " 全国民主行动运动 " 候选人、现任总统丹尼尔 · 诺沃亚击败左翼候选人路易莎 · 冈萨雷斯赢得连任。10 月，玻利维亚中右翼基督教民主党候选人罗德里戈 · 帕斯 · 佩雷拉赢得总统选举，结束了左翼争取社会主义运动党近 20 年的执政。12 月，智利极右翼政党智利共和党总统候选人何塞 · 安东尼奥 · 卡斯特击败左翼执政联盟候选人珍妮特 · 哈拉，当选新一届智利总统，他将于明年 3 月 11 日正式就职。

2023 年 11 月当选阿根廷总统的极右翼政客哈维尔 · 米莱，今年 10 月迎来了中期选举。出乎许多人意料的是，米莱领导的极右翼政治联盟获得了 " 历史性胜利 "，在国会参众两院都增加了议席。

除此之外，过去一年内，多国政局剧烈震荡。在韩国，前总统尹锡悦因戒严事件遭罢免，韩国随后于今年 6 月举行大选，来自共同民主党的李在明高票当选新总统。在泰国，前总理佩通坦因通话录音事件被解职，目前由阿努廷出任看守政府总理。在秘鲁，前总统迪娜因政府无力遏制犯罪遭国会弹劾解除总统职务，国会主席何塞 · 耶里随后接任总统。

世界虽然动荡，中国仍在持续发挥稳定作用。今年 9 月，在 2025 年上海合作组织峰会期间，习近平主席提出了全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国提出的又一项重大倡议。有评论指出，全球治理倡议将成为世界未来发展和全球治理的重要基石。

9 月份举行的上合组织峰会决定接收老挝为伙伴，由此上合组织大家庭成员增至 27 个。除此之外，金砖机制也于今年再次扩员。今年 1 月 6 日，印度尼西亚正式成为金砖国家第 11 个成员。目前，" 金砖大家庭 " 总人口超世界一半，经济总量占全球近三成。央视新闻指出，上合组织和金砖国家再迎新成员，有利于推动全球南方团结协作提升国际影响力。

气候、AI 与黄金

在大的变局之外，世界仍是 " 旧模样 "：气候危机仍在威胁着全人类的生存与发展；人工智能的进步带来了新的机遇与挑战；人们在创伤中探寻希望，继续勉力向前。

2025 年，气候危机仍在加剧。世界气象组织指出，2025 年预计将成为地球有记录以来第二或第三热的一年。创纪录的温室气体浓度导致了创纪录的高温，海冰和冰川持续消融，极端天气变得更加频繁，造成了巨大的社会和经济影响。

有评估报告指出，2025 年是经济损失最高、极端灾害最频发的年份之一。这包括蔓延美国加州多地的山火，肆虐南亚和东南亚多国的洪灾，侵袭加勒比海地区的超级飓风，以及干旱、高温等多重灾害。

今年 11 月，第三十届联合国气候变化大会（COP30）在巴西亚马孙城市贝伦举行。这场在《巴黎协定》达成十周年之际举行的大会被外界寄予厚望，人们期待国际社会能形成合力，推动并加速全球气候治理进程。

在美国缺席、会场突发火灾等意外之后，大会最终通过了《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》的总体协议，呼吁各国 " 主动 " 应对气候变化，加速气候行动。但许多人认为，这样的呼吁并不足以应对愈加严峻的气候挑战。

2025 年，人工智能（AI）的发展继续引发全球热潮。今年 1 月，中国人工智能企业 " 深度求索 "（DeepSeek）正式发布开源大模型 DeepSeek-R1，引发全球 AI 领域震动。《科技日报》指出，DeepSeek 为全球人工智能大模型发展提供了一条低成本、高效能的 " 中国路径 "。

全球范围内，人工智能发展吸引了巨额投资。美国咨询公司高德纳指出，2025 年全球与人工智能相关的支出预计将达到 1.5 万亿美元，2026 年则有可能达到 2 万亿美元。2025 年，AI 芯片大厂英伟达市值一度冲破 5 万亿美元大关。

然而，AI 快速发展也引发忧虑，围绕 AI 发展、应用、安全治理等的国际竞争日趋激烈，各方都试图在 AI 领域抢占先机。7 月，2025 年世界人工智能大会在上海举办，大会发布了《国际人工智能开源合作倡议》，并倡议成立世界人工智能合作组织。联合国已设立人工智能独立国际科学小组，自 2026 年起将每年举办人工智能治理全球对话。

2025 年引发热议的，还有飙升的金价和银价。据《证券时报》报道，在美联储降息预期、各国央行加大贵金属储备，以及市场上投资性资金大量涌入的背景之下，2025 年包括黄金、白银在内的贵金属价格有望创出本世纪以来最大年度涨幅。

在金价方面，全年金价累计上涨超过 60%，创下 50 余次新高纪录，10 月份更是首次突破每盎司 4000 美元。世界黄金协会指出，地缘与经济不确定性、美元走弱以及动量趋势共同推动资金与央行持续增配黄金。与黄金相比，白银 2025 年以来的涨势更猛，预计将创下本世纪以来最大年度涨幅。

可以预见的是，2026 年的世界，仍将处于大变局之中，传统的、新型的安全威胁将给人类带来持续的挑战。但无论如何，" 和平必须获得最后的胜利。"" 在新的一年里，让我们下定决心理清轻重缓急。一个更安全的世界始于加大对消除贫困的投入，减少对战争的投入。" 古特雷斯说，" 在新的一年里，让我们携手并进：为了正义。为了人类。为了和平。"