省民政厅近日召开工作部署暨政策培训视频会议，从 2026 年 1 月 1 日起，全面启动面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴发放工作。这一惠及全省 82.72 万失能半失能老年人的惠民政策，通过 " 民政通 " 平台以电子消费券形式按月发放，覆盖居家、社区、机构三类养老服务，最高每月可抵扣 800 元养老服务费用，切实减轻家庭照护负担，健全县乡村三级养老服务体系。

本次补贴对象为居住在甘肃省行政区域内、经专业评估认定为中度、重度或完全失能的 60 周岁及以上老年人，不受户籍限制，但需在省内购买养老服务。值得注意的是，正在享受特困人员供养救助、经济困难老年人集中照护补助、居家和社区提升行动项目等特定政策待遇的老年人，不纳入本次补贴范围，确保政策精准惠及未享受同类保障的群体。

补贴涵盖居家、社区、机构三大类养老服务，全面对接失能老人照护需求。其中，居家和社区养老服务包含助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等基础服务，以及康复护理、日间托养等专业服务；机构养老服务则分为长期入住（30 天以上）和短期 " 喘息服务 "（30 天以内），为家庭照护者提供临时照护支持，缓解照护压力。

补贴资金通过 " 民政通 "App 及小程序，以电子消费券形式按自然月发放，老人或代办人可直接在线申领使用。消费券可抵扣补贴范围内个人自付的养老服务费用，抵扣比例为 30%-60%，具体以消费券载明内容为准，每月最高抵扣额度达 800 元。

针对同时符合长期护理保险（长护险）待遇和本项目补贴条件的老年人，政策明确 " 先保险、后补贴 " 的结算顺序：先由长护险基金按规定支付合规费用，剩余个人自付部分再用消费券按比例抵扣，实现保障政策有效衔接。此外，补贴比例和额度将根据民政部、财政部要求适时调整，确保政策可持续性。

此外，评估费用也纳入保障：经评估为中度以上失能的老人，可使用 100 元一次性能力评估消费券抵扣费用，超出部分由评估机构承担；轻度失能或能力完好者需自行承担评估费，符合长护险支付范围的可优先报销。

消费券适用机构需具备良好信誉，失信联合惩戒对象不得参与。具体包括：依法登记备案、具备失能老人照护能力的养老机构；经营范围含养老服务的社区服务机构（含家政企业）；符合评估规范、不参与补贴类养老服务的第三方专业评估机构，确保评估公正独立。

该项目实施周期为 2026 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，作为甘肃省落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，政策不仅为失能老人提供精准保障，更将引导社会力量参与养老服务市场，推动养老服务专业化、品牌化发展，让老年人的获得感、幸福感、安全感持续提升。

申领流程：

1. 个人申请：老人或其配偶、子女、亲属、养老机构工作人员等代办人，可通过 " 民政通 " 线上注册申请；对使用智能技术困难的老人，乡镇（街道）及村（社区）工作人员将提供协助。

2. 能力评估：由民政部门委托第三方机构依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评估，医保部门同步开展长护险等级评估，12 个月内已有合规评估结果的可直接采信，避免重复评估。

3. 消费券发放：审核通过后 5 个工作日内发放首月消费券（当月申请不足 5 个工作日则次月发放），后续每月 1 日自动发放，消费券当月有效、次月失效。

4. 使用核销：老人消费时可直接抵扣费用，服务机构需及时上传入住协议、服务记录、消费凭证等至 " 民政通 " 备案。

5. 资金结算：县级民政部门次月 10 个工作日内审核核销情况，财政部门 5 个工作日内复审，复审通过后 3 个工作日内完成机构资金结算。

记者 赵万山 实习生 邓苗慧

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