半月谈评论员 徐扬 丁非白

动辄 " 一刀切 " 查封冻结，任性 " 拿捏 " 企业滥用裁量权 …… 一段时间以来，在行政执法领域 " 案结厂倒 " 的现象引人关注，一些企业对个别行政机关过度执法、逐利执法等行为反映强烈。

为根治这些现象，打造法治化营商环境，从国家有关部门到各级地方政府出台了一系列涉企行政执法的规范性文件和治理措施。近日，辽宁开展规范行政执法专项行动，提出行政执法宽严相济，推进包容审慎柔性执法，防止 " 办了案子、垮了厂子 "。

企业发展不容易，" 任性 " 执法折腾企业的破坏力更不容小觑。一些企业尤其是中小微企业涉及行政违法案件后，由于自身家底薄、抗风险能力弱，在案件办理期间易陷入资金链断裂、人员流失等困境。一个个 " 案结厂倒 " 的个案串联起来，伤害的是一个地方的营商口碑，最终损害的是地方发展的长远利益。

" 案结厂倒 " 的出现，既反映出一些执法者执法理念僵化的问题，只盯着案件本身，忽视企业生存的脆弱性，看似维护了法律权威，实则引发连锁反应；又折射出个别执法者的权力任性、" 随意摆弄 " 企业的不当心态。

避免 " 案结厂倒 "，必须要转变思路，把 " 执法为民、护航发展 " 的理念刻在心里。护企不是纵容违法，而是精准施策的 " 严管厚爱 "。对行政执法涉案企业，执法部门既要依法追责，也要区分情况、分类处置，坚决狠刹简单粗暴的 " 一刀切 "；同时还可发布指导性案例、列出执法负面清单，给办案人员划好红线、亮明底线，确保执法既不缺位、也不越位。

各级执法部门既要当好市场秩序的 " 铁面判官 "，对那些严重扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为重拳出击；也要做好呵护企业发展的 " 暖心店小二 "，用精准执法帮企业卸下包袱、轻装上阵。只有这样，才能让企业在法治的阳光下安心搞经营、大胆谋创新。