最近，萧山怀大伯在收拾家中杂物时，从箱子里翻出了一套 ETC 设备，这才想起它已闲置多年，应该处理一下了。不过，让怀大伯苦恼的是，想注销并不容易。

办时容易注销难，已是不少车主共同的烦恼。近期，有多位车主向潮新闻 · 钱江晚报 " 记者帮 " 反映，ETC 办理容易，更换注销却不太方便，希望记者关注。

ETC 注销困境，到底 " 卡 " 在哪？连日来，潮新闻记者展开走访调查。

" 以前推广的时候，遍地都能办理，现在想退换，就要去指定的地方，太不方便了。"

据萧山怀大伯回忆，自己的 ETC 是在交通银行萧山金城路支行办理的，已经有十多年了，使用时需要往交通银行卡里存 500 元保证金。

三年前，他把车子卖掉了，这套设备是当时从车上拿下来的，一直忘了注销，包括还有卡里的保证金也未取出。

几天前，他带着这套设备来到了交通银行萧山金城路支行，希望能注销 ETC，并取出银行卡里的保证金。不过，银行工作人员却告诉他，这里已无法办理该业务，需要前往 ETC 服务商网点才能注销，" 你把 ETC 注销后，银行卡里的保证金过几天就会自动解绑。"

怀大伯经过一番打听，得知杭州市区体育场路上有一家 ETC 服务商网点。

1 月 6 日早上 8 点，怀大伯从萧山家中出发，坐了一个多小时的地铁，赶到浙江 ETC 运营中心办事大厅，希望了却一桩心事。

他站在柜台前，从袋子里拿出了这套设备，放在桌面上，" 我想要注销这个 ETC。"

不过，柜台里的工作人员看了一眼设备，并没有伸手接过，说：" 这不是我们浙江的设备，是上海那边发的，注销要找他们。"

怀大伯有些无奈，原先自己办理 ETC 时，是银行工作人员帮忙操作的，整个流程很便捷，" 网上申领，现场安装，前后就花了几分钟。之前都是正常在使用，我也不知道是上海的设备。"

在浙江 ETC 运营中心工作人员的帮助下，怀大伯又拨通了上海 ETC 客服中心的电话，这才打听到了正确的注销方法——要把设备寄回上海 ETC 客服中心，因为是异地办理，同时要附上身份证和行驶证复印件，写一份情况说明并签字，注明自己的联系方式，邮费需要怀大伯自己承担。

走出办事大厅，怀大伯长叹了一口气，他还要去快递站邮寄材料。

虽然事情最终解决了，但整个过程让他觉得有点折腾。

和怀大伯一样，不少车主反映，ETC 办理容易更换注销却不太方便，哪怕办理的并不是外省的 ETC。

四年前，陈先生在公司附近的工商银行网点办理了 ETC。前段时间，他发现设备出现了故障，便来到了该网点，却被告知银行已不开展 ETC 业务，需要他前往 ETC 服务商网点办理。

上个月底，他查到杭州市区仅体育场路上有一个服务中心，驾车来到了现场。" 办办是快的，把老的数据做到新卡就好，没花多少时间，但这个服务中心位于市中心，停车不是很方便，另外因为我的设备过了 3 年质保期，所以成套更换要掏 130 元。"

去年 10 月，金女士的 ETC 也出现了故障，在上高速时无法识别。

" 我也是被银行告知，他们不能更换 ETC，在网上搜服务商网点，打了好几个电话，发现都是第三方公司，让我添加工作人员的企业微信。" 金女士察觉到不对劲，又在社交媒体上一番搜索，总算查到了官方服务热线，整个过程有些 " 曲折 "。

最后，她也来到了杭州市区的服务中心，只更换了 ETC 标签没有更换卡片，花了 120 元。

据了解，早些年，不少银行都在大力推广 ETC，如今为何却无法办理相关业务呢？记者以车主身份实地走访了一些银行。

在工商银行杭州体东支行，一位工作人员告诉记者，该行目前已不开展 ETC 业务，但如果车主的 ETC 设备出现故障，银行能提供另一种解决办法，" 带上设备和身份证，先到我们这边办理注销业务，并解除银行卡绑定，然后再向 ETC 服务商重新申领。注销解绑一定要到线下柜台办理，申领新的设备后可以线上完成。"

随后，记者来到了中国建设银行杭州天城路支行，发现情况也差不多。工作人员表示，该行已不开展 ETC 业务，" 如果是通过我们建设银行申领的设备，可以在任意网点注销，然后再向服务商重新申领。"

至于为何不再开展 ETC 业务？有银行工作人员表示，" 因为没有设备，ETC 服务商不再给我们提供服务了。"

不过，浙江 ETC 运营中心相关负责人否认了这种说法，" 设备是在我们这里注销，但支付解绑要去银行，因为签约是在银行。我们跟银行还是正常在合作，不开展 ETC 业务是银行自主行为，我们也管不了。"

一位业内人士指出，不少银行收缩 ETC 业务，是多重因素导致，包括市场饱和、返点降低、客户投诉多、业务重心转移等。

在许多银行不再办理 ETC 业务后，车主该怎么办呢？

浙江 ETC 运营中心相关负责人告诉记者，虽然城区的服务点位不多，但他们在全省 500 多个收费站、服务区、加油站都设置了办事网点。因为大家发现 ETC 出现问题，肯定是在上下高速时，所以我们就近设置了这些网点。"

1 月 6 日，记者驾车来到杭州绕城高速西湖服务区，以车主身份联系工作人员得知，该服务区原本是可以办理 ETC 的，但是负责该业务的工作人员近期休产假，所以暂时无法办理，建议就近前往其他服务点。

随后，记者又驾车来到义桥收费站，现场工作人员表示，这里设立了 ETC 代办点，方便驾驶员办理相关业务，为他们提供便民服务。

" 我们有一个办理设备，通过系统联网，输入车主相应的信息即可办理 ETC。" 这位工作人员表示，他们能帮忙进行 ETC 申领和更换服务，但没有注销的权限，" 目前一个月办理 ETC 业务量，大概十几单，货车和小客车都有，确实有不少客户是在刚从银行那边注销 ETC 后，到我们这边办理的。"

在 " 浙江 ETC" 小程序上，可以查到这些 ETC 服务网点信息，也可以进行 ETC 设备在线更换，但此功能目前仅为已过质保期的一类小客车提供付费更换服务，未过质保期的设备需前往线下网点进行免费换新。

注销 ETC 则相对复杂，不同的申领渠道有不同的注销方式。车主在 " 浙江 ETC" 小程序的在线服务里输入 " 注销退货 "，能看到详细的攻略，记者数了一下，共有 10 种不同的注销方式，大家可根据自身情况进行选择。

车主陈先生表示，早些年，各方都在大力推广 ETC，实现了用户 " 野蛮生长 "，但也留下了一些后遗症，推广机构多，设备退换方式五花八门，给车主带来了不便，希望相关部门能加强管理。

记者调查发现，ETC 退换难原因有三：一是 ETC 虽然全国通用，但发行单位多，跨省数据未打通，无法实现一个窗口办理业务；二是 ETC 设备归服务商管，支付绑定归银行管，银行担心欠费，通常要求 " 先注销设备，再解绑银行卡 "，流程比较繁琐；三是曾经大力推广 ETC 的机构，出于各种原因退出该业务，导致车主一时 " 找不着北 "。

在浙江工业大学教授吴伟强看来，ETC 退换难还有更深层次的原因，"ETC 的覆盖率是要考核的，注销就意味着覆盖率下降，对绩效考核有直接影响。ETC 有一个利益链条在其中，因为它要绑定银行卡，而且有些线路有优惠或免费，优惠或免费全部来自财政补贴，对收费单位来说有利可图，同时银行的资金链也在其中，注销就意味着收费单位和银行的利益受损。交通管理部门、银行和公路所有权单位以及收费单位站位错误，本来应该是服务者，但把自己看成管理者，对用户随意设置障碍，这是不可取的。"

吴伟强认为，从民事关系的角度来说，ETC 本质上是一种契约关系，也就是合同关系，应该基于当事人平等原则。" 如果说，订立合同的时候明确 ETC 是可以注销的，现在又不给人家注销，那就是违反合同。另外，ETC 其实是落后的收费技术，很多国家现在都已经是无感收费，不需要用 ETC 加道闸，这叫低端技术锁定，以后要更换，成本也很高。"