2026 年 1 月 26 日至 30 日，山东省政协第十三届第四次会议在济南召开。

本次会议上，山东省政协委员、惠州市聚飞光电有限公司总经理宋东提出了《关于新质生产力激活山东农业产业链新动能的提案》。他认为，山东农业根基深厚、优势显著，农林牧渔业总产值连续多年位居全国首位，是保障国家农产品供给的 " 菜篮子 "" 米袋子 " 核心基地。

为了山东更好地向农业强省转型，宋东建议以新质生产力赋能山东农业产业链，构建深度协同的产业生态，实现资源互补、价值共创，推动山东农业实现从 " 规模优势 " 向 " 质量优势 "" 效益优势 " 的根本性转变，为乡村振兴注入持久动力。

山东省政协委员、惠州市聚飞光电有限公司总经理宋东（受访者供图）

农业产业链发展的双重挑战

宋东认为，山东作为农业大省，长期以来在保障国家粮食和重要农产品供给方面发挥着 " 压舱石 " 的作用。山东粮食总产连续 5 年稳定在 1100 亿斤以上，蔬菜、肉蛋奶年产量居全国首位。山东以全国 6% 的耕地和 1% 的淡水，生产了全国 8% 的粮食，10% 的肉蛋奶，11% 的蔬菜和 13% 的水产品，农林牧渔业总产值连续多年全国第一。

例如，根据山东省政府新闻办 2026 年 1 月 23 日数据，2025 年，山东全年实现农林牧渔业总产值 13179.3 亿元，按可比价格计算，增长 4.4%。全年粮食总产稳中略升，总产量 1142.1 亿斤，连续 5 年稳定在 1100 亿斤以上。蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力，蔬菜、园林水果、水产品产量分别增长 3.2%、3.4%、3.5%。

国民经济和社会发展第十五个五年规划（下称 " 十五五 "）强调，山东要加快建设现代农业强省，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，筑牢现代化强省建设的重要基础。

然而，在宋东看来，在山东从农业大省向农业强省迈进的关键阶段，其产业链的发展仍面临一系列深层挑战，集中体现在要素支撑与产业生态两个层面，制约了产业链整体效能的释放。

首先，山东乡村人才流失与要素流动梗阻问题突出，成为制约农业升级的首要短板。随着城镇化进程加快，山东青壮年劳动力大量向城市转移，农村 " 空心化 "" 老龄化 " 现象日益严重，土地撂荒、房屋空置等问题蔓延。同时，资本、技术、人才等高端生产要素向乡村流入动力不足，建设用地指标紧张、金融服务乡村覆盖率低等问题，进一步挤压了乡村产业发展空间，形成 " 要素外流 - 发展滞后 - 要素更难流入 " 的恶性循环。

其次，山东家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体培育不完善，难以发挥规模效应和示范带动作用。山东农村一、二、三产业融合处于浅层次阶段，农产品加工以初加工为主，精深加工环节缺失，产业链条短，高附加值产品稀缺，导致农产品溢价能力弱。同时，品牌建设碎片化，优质农产品 " 酒香也怕巷子深 "，品牌影响力与产品品质不匹配，未能充分转化为市场竞争力。

五大方案重塑农业价值链

为了山东更好地向农业强省转型，宋东立足山东农业基础优势，结合人工智能、互联网等前沿技术及物流网络，聚焦全国协同发展，提出五大创新方案。

第一，以数智化育种创新工程构建 "AI+ 种源 " 自主可控体系。聚焦高端蔬菜、畜禽种源 " 卡脖子 " 问题，联合高校科研机构组建种源创新联合体，搭建 AI 数字育种平台。设立种源创新专项基金，对返乡创业青年人才给予育种研发补贴，鼓励开发具有自主知识产权的核心品种，逐步降低进口依赖。

第二，以数字化转型工程打造 "AI 农场 + 产业智慧 " 生态。以人工智能、物联网技术为核心，推进农业生产全流程数字化改造。推广 "AI 农帮手 " 移动应用，覆盖全省行政村，为农户提供病虫害识别、施肥建议等免费服务，提升小农户数字化应用能力。在寿光、烟台等主产区建设多维一体化监测网络，部署多光谱传感器与 AI 视觉系统，实现土壤墒情、作物长势的实时监测与智能决策，建设 " 产业智慧 + 未来农场 " 模式，打造 30 个省级数字智慧农场示范区，实现 " 一人管千亩地 " 的规模化管控。

第三，以跨境冷链物流网络形成 " 山东启程 " 流通枢纽。依托山东港口优势与跨境物流资源，共建数字化冷链物流联盟，打造 " 产地预冷 + 干线冷链 + 终端配送 " 的全链条物流体系。创新 " 冷链 + 金融 " 模式，引入资本开发仓单质押、物流保险等产品，降低物流成本与经营风险，优先选用物联网技术对冷链物流车辆、仓储设施进行实时监控，保障农产品新鲜度与安全性，设立山东农产品跨境集散中心，整合电商、报关、物流等服务资源，实现寿光蔬菜、烟台苹果等特色农产品 " 次日达 " 全国各地。

第四，以农创生态培育计划联合 " 互联网 + 创新创业 "。搭建跨区域创业孵化平台，为创业者提供 AI 技术工具、产品设计、品牌策划等全流程服务，对接创投基金与销售渠道。联合各地高校、科技企业开设农业数智化创业训练营，匹配 " 政策扶持 + 技术支撑 + 市场对接 " 的全周期创业生态，设立乡村振兴创业大赛，对优秀项目给予资金支持与市场入驻绿色通道，激发创新创业活力，引导中青年群体返乡创业，形成 " 创业项目—技术转化—市场应用 " 的闭环。

第五，以 " 鲁农佳选 " 品牌工程布局 " 多媒体 + 跨境 " 营销矩阵。以 " 鲁农佳选 " 品牌为新风尚，联动品牌营销资源，打造 " 区域公共品牌 + 产品品牌 " 的立体化矩阵。制定统一的产品质量标准与溯源体系，运用区块链技术实现从田间到餐桌的全程可追溯，提升品牌公信力。整合短视频、直播等多媒体资源，邀请网红达人、美食博主开展 " 鲁农佳选 " 推广活动，讲好品牌故事。在核心城市设立 " 鲁农佳选 " 体验中心，融合产品展示、文化体验、线上销售功能，打造沉浸式消费场景。