《科创板日报》2 月 3 日讯（记者 黄心怡）2026 年上海两会期间，作为市人大代表，上海市新的社会阶层人士联谊会秘书长陆雷围绕 " 数字鉴证行业发展 "、" 上海生命复能产业 "， " 楼道内废旧线缆专项整治 "，" 强化人民建议落实转化协作机制 "、" 优化民营企业法治营商环境工作情况专项监督 " 等提交了多份建议。

2024 年以来，上海市信访办共收到 193 件反映民营企业发展环境相关的信访事项。主要集中体现在诉前财产保全问题、账款回收、市场环境、行政执法、司法审判等领域。

为进一步加强上海的营商环境建设，陆雷建议，开展本市优化民营企业法治营商环境工作情况专项监督，为促进民营企业高质量发展创造良好的法治环境。

陆雷还向《科创板日报》记者表示，建设和发展数字鉴证行业是牵住发展数字服务业的 " 牛鼻子 "，能够有效引领和规范数字服务业的技术创新与标准建设。数字鉴证服务能够帮助企业识别、评估和防范数据安全风险，确保其业务活动符合法律法规要求，有效降低因数据泄露、滥用或不合规操作引发的法律责任和声誉损失。

根据相关统计数据，上海数字经济核心产业增加值占全市 GDP 比重已超过 12%，集聚了大量从事云计算、大数据、人工智能、区块链等业务的数字服务企业，形成了相对完整的数字产业生态链。这些企业在开展业务过程中，对数据真实性验证、系统安全性评估、合规性审查等数字鉴证服务有着旺盛的内生需求。

陆雷认为，上海作为国际经济、金融、贸易、航运中心和全球数字经济的重要节点城市，建设和发展数字鉴证行业，不仅能够满足上海本地数字服务业发展的需求，更能通过其强大的辐射能力，带动长三角乃至全国数字鉴证行业的整体发展。

陆雷还把目光投向了生命复能产业。生命复能产业是指针对因衰老、疾病或创伤导致生理机能丧失或退化的人群，利用医疗技术、康复工程、生物材料及智能装备等手段，使其受损的生理功能、生活自理能力和社会活动能力恢复到原有或接近原有状态的产业类别集合。这是从需求端视角定义的产业维度，也是 " 银发经济 " 里的重要组成部分。

陆雷提到，上海作为中国经济、科技、医疗和金融中心，具备发展生命复能产业的独特优势。陆雷建议，应加快构建覆盖研发、生产、应用、服务全链条的专项政策体系。可将更多生命复能产品和服务纳入医保报销范围及长期护理保险试点，降低老年人及失能群体的使用门槛，并通过政府采购、社区试点等方式扩大市场需求。

同时，鼓励 " 医疗 + 制造 + 服务 " 的跨界融合，支持医疗机构与科技企业合作开发智能化康复服务平台，整合康复评估、器械租赁、居家康复指导、社区康复训练等一体化服务，打造 " 产品 + 服务 + 数据 " 的新业态。

陆雷进一步建议，着力构建 " 基础研究—技术研发—成果转化—产业制造—临床应用—市场服务 " 完整的产业链条，支持建设专业化的生命复能产业孵化器和众创空间。并将生命复能产业纳入上海建设具有全球影响力的科技创新中心和国际消费中心城市的重点发展领域，打造国际性的产业交流合作平台。