过去几年，中国地方经济正在进入一个新的阶段。

高速增长逐渐成为历史，人口、房地产调整、地方债、外部环境的多重约束同时显现。对地方政府而言，真正的难题已经不再是 " 能不能冲得更快 "，而是在中速增长的时代，如何保持长期稳定。

陕西给出的答案，并不激进。

2025 年，陕西地区生产总值增长 5.1%；2026 年，预期目标依然是 5% 左右。

GDP 增长 5.1% 背后，工业和能源继续托底，但产业结构变了；民间资本仍在进入，却更偏长期；研发强度西部第一，科技投入坚持慢变量；文旅从 " 热闹 " 走向 " 结构性增长 "。

穿透 2025 年陕西经济数据，陕西并没有试图在全国进入 " 中速区间 " 的时代，制造抢跑的奇迹，而是构建一种更偏向结构完整、节奏可控、抗周期能力更强的稳态路径。

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增速 5.1% 背后

从全国范围看，一个共识正在形成，中国经济已经从 " 高速增长期 " 转向 " 中速增长的稳态增长期 "，高质量、可持续发展成为关键词。

在这样的宏观背景下，对于地方经济而言，" 能跑多快 " 不再是唯一命题，" 能不能跑得稳 " 反而变得更重要。

从新出炉的经济数据来看，2025 年，陕西全省实现地区生产总值 36551.1 亿元，按不变价格计算，同比增长 5.1%。

在全国经济换挡期，陕西的增速略高于全国平均水平（5.0%），在全国省级经济增长排序中处于中上游，保持了较稳定的发展态势。

同时，5.1% 的增速背后，是一组更值得注意的结构性信号：

工业成为稳定 " 压舱石 "，持续托底。

数据显示，2025 年，陕西第二产业增加值约 14521.16 亿元，增长 5.6%。其中，工业增加值增速表现强劲，规模以上工业增加值增长 7.3%。

拆解工业结构，能源化工和装备制造业成为工业主力。一方面，能源仍是现金流来源。煤炭产量突破 8 亿吨，天然气产量增长近 38%。在很多地方 " 找增长点 " 的时候，陕西至少不缺 " 稳增长的钱 "。

另一方面，装备制造业，其中汽车制造业与新能源产业产值增长显著，产业结构向高附加值升级。

图源：VCG111536517902

投资逻辑相对清晰，工业投资和民间投资仍然是主角。

数据显示，全省固定资产投资同比下降 2.8%，但工业投资增长亮眼，增幅达 9.4%，工业投资占比提高 11.9 个百分点，其中制造业投资增长 13.3%。

2025 年，陕西民间投资增长 4.6%，民间投资占全部投资比重达到 42.2%。经济指标里，民间投资是一个相当敏感的指标，它一定程度的活跃，说明在当下的周期里，陕西依然被认为是一个可以下注的地方。

持续科技投入，对未来耐心下注。研发投入强度 2.61%，位居中国西部第 1，陕西并未把科技当成风口工具，而是当成产业运行成本的一部分。

就业优先级前置，消费市场有亮点。城镇新增就业 44.1 万人，居民人均可支配收入同比增长 5.6%，城乡收入差距进一步缩小，跑赢 GDP 增速。

社会消费品零售总额增长 6%，升级类商品和线上销售活跃。入境游客增长 1 倍，显示了西安作为国际旅游目的地的强大吸引力。

这种稳增长 + 优结构意味着，陕西的 GDP 是依靠工业、投资和就业的稳定组合顶上去的。换句话说，5.1% 增速背后，陕西展现了一条结构完整、抗周期能力更强的稳态增长路径。

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工业的韧性

在陕西，工业仍然承担着托底增长的角色。

数据显示，2025 年，规模以上工业增加值增长 7.3%。2026 年，目标是 6.5% 左右。工业投资占比提高 11.9 个百分点。

但真正值得关注的，并不是增速本身，而是陕西工业正在发生的结构性变化。

首先，谈陕西工业，绕不开能源。数据显示，传统能源依然是稳定器，采矿业增加值增长率 9.5%，煤炭开采业增加值增长率 10.8%，煤炭产量突破 8 亿吨，天然气产量增长 37.9%。

但值得注意的是，能源在陕西经济中的角色正在发生变化：从 " 独立增长点 " 转向 " 产业链底座 " 和 " 投资来源 "。

换句话说，能源不再只是用来拉 GDP，而是用来支撑装备制造、新材料、化工深加工等产业链延伸。

这也是为什么，陕西在强调能源安全的同时，更频繁提到 " 重点产业链 " 和 " 技术攻关 "。

来源：西安经开

其次，制造业强劲，特别是新兴产业狂飙突进。2025 年，全省规模以上装备制造业增加值占规上工业比重为 18.2%。

其中，通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业分别增长 10.2%、20.2% 和 26.3%，三个行业合计拉动规上工业增长 1.6 个百分点。

如果分产品看，新动能的工业产品尤为亮眼，3D 打印设备产量增长率 71.3%，民用无人机产量增长率 50.1%，太阳能电池产量增长率 49.5%，工业机器人产量增长率 49.5%。

同时，制造业从 " 规模工业 " 转向 " 链式工业 "，如果说过去陕西工业的关键词是 " 产量 "，那么现在更接近 " 产业链完整度 "。

数据显示，2025 年，制造业 34 条重点产业链合计实现工业总产值 2.5 万亿元，同比增长 1.2%，高于规上工业产值增速 1.5 个百分点。

制造业 34 条重点产业链工业总产值占规上工业的比重为 81.9%，比 2024 年提升 6.6 个百分点。

分产业链看，陕西有 11 条产业链产值超过千亿元，并将冲击 12 条。

其中，煤炭产业链、乘用车（新能源）产业链、石油天然气产业链、商用车（重卡）产业链、新型电力工业产业链等 5 条产业链全年产值均超过 2000 亿元。

围绕链主企业，把上下游 " 焊 " 在一起，这种 " 链式工业 " 抗周期能力更强，地方财政与产业绑定也更深，在当前全国制造业竞争趋于白热化的阶段，拥有完整产业链往往比单点龙头更重要。

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外贸与投资

如果说工业的稳健在意料之中，那么外贸的爆发则是一个巨大的惊喜。

陕西 2025 年经济数据中有一个极具冲击力的数据：全省进出口总值创历史新高，达到 5379 亿元，增长 18.5%。

在 2025 年全球贸易保护主义抬头、外部需求疲软的大背景下，18.5% 的增速不仅超过全国平均水平，甚至跑赢了许多沿海外贸大省。

陕西，这个传统的内陆腹地，凭什么？

答案在于高附加值产品的出海和 " 一带一路 " 节点城市的发展红利。

当 " 新三样 "（电动汽车、锂电池、太阳能电池）成为中国出口的新引擎，陕西恰好站在了风口上。比亚迪在西安的布局、隆基绿能在光伏领域的统治力，让陕西成为了中国先进制造出海的重要基地。

图源：陕西日报

数据显示，陕西 2025 年 " 新三样 " 产品出口增长率 30.4%，其中锂离子蓄电池出口增长率 120%， 电动汽车出口增长率 66.4%。

同时，内陆港和中欧班列（西安）的常态化高频运行，让 " 不沿边、不靠海 " 的陕西，变成了一路向西开放的前沿。

这不仅仅是数字的胜利，更是地缘经济逻辑的重构。陕西正在证明，在全球供应链重组的当下，内陆省份完全可以通过产业升级和物流通道建设，成为新的贸易高地。

同时，还值得关注的指标是 " 民间投资 "。

在所有指标中，" 民间投资 " 是一个相当敏感的指标，它不靠行政推动，也不讲情绪口号，更像是一张对未来收益和风险的真实投票单。

2025 年，陕西民间投资增长 4.6%，民间投资占全部投资比重达到 42.2%；2026 年，目标进一步提高至 6% 左右。

几个指标，汽车制造业民间投资增长率 21.1%，信息软件业民间投资增长率 20%，这两个行业民间投资的增长，至少说明资金并不是在寻找 " 快进快出 " 的机会，而是在寻找长期可计算的回报路径。

某种程度上，民间投资有所回升，且投在了回报慢、周期长的产业，是对地方经济信心的押注。

陕西 2025 年经济数据展现出的，是一个西部大省在时代变局中的清醒与突围。

2026 年，是 " 十五五 " 的谋篇布局之年。对于 2026 年的增长目标，陕西亦将其定在 5% 左右，与 2025 年发展节奏持平。

不管是过去，还是未来，陕西给出的答案，都足够清晰：对齐全国节奏，不追求超额增速；靠结构增长，把就业和产业放在更优先的位置；不押注单一引擎，不透支未来空间。

每日经济新闻