《科创板日报》2 月 4 日讯（记者 陈俊清） 在 2026 年上海两会期间，上海市人大代表、上海段和段律师事务所（简称：段和段）党总支书记吴坚结合自身法律领域从业经验与调研成果，围绕法治建设、市场环境优化、民生权益保障、风险防控等维度，提交了一系列建议与系统性解决方案，为上海加快推进 " 五个中心 " 建设、打造市场化法治化国际化营商环境提供法治支撑。

吴坚向《科创板日报》记者表示，当前，国内法治论坛存在国际参与度不足、资源配置存在缺口等问题。对此，他建议将陆家嘴法治论坛升格为陆家嘴国际法治论坛，并纳入上海城市发展规划。

" 应围绕跨境知识产权保护、数字贸易法治规制、跨境数据流动监管等前沿议题构建专业化议题矩阵，深化与海外知名高校、国际组织、顶尖律所的合作，设立专项基金并组建专业筹备团队，形成‘政府主导、社会参与、多元共建’的运行机制，提升论坛国际影响力与实务价值。" 吴坚表示。

在涉外知识产权人才培养方面，吴坚表示，上海企业 " 走出去 " 步伐加快，海外知识产权维权案件逐年递增，但相关人才稀缺，且高校、公检法机关、律师协会等资源未能有效统筹。他建议，由市司法局牵头，筹建市级国际知识产权服务中心，构建 " 高校筑基、资源整合、司法赋能、行业协同 " 的一体化培养机制。

随着上海国际化程度不断提升，跨境风险防控面临严峻挑战。吴坚认为，整合公安、金融、通信、海关、边检等部门数据，构建跨境反诈大数据预警中心，参考泰国 " 断电断网 " 应急处置机制，可从源头阻断诈骗信息传播和资金转移通道。

在营商环境领域，吴坚提出多项建议。针对企业登记撤销中存在的以 " 存在民事纠纷 " 为由拒撤虚假登记的问题，其认为，应对欺诈取得登记坚持 " 零容忍 " 原则，建议明确行政纠错程序独立于民事纠纷，完善撤销流程与信息公示机制，强化信息化技术支持，切实保护企业产权，提振投资信心。

国企商务楼宇招商方面，吴坚提出，部分国企存在招商主动性不足、租赁政策僵化等问题，制约了国有资产效益最大化。其建议，" 市国资委建立招商成效考核体系，将外资引进数量、优质租户占比、资产收益率等指标纳入考核。督促国企组建专业外资招商稳商团队，提供政策兑现、跨境服务等一站式保障。引入‘基础租金 + 效益分成’机制，放宽装修改造等非核心条款限制，增强租赁政策市场化适配能力。"

在证券案件审理方面，吴坚关注到《证券投资者损失核定专家意见书》使用不规范的问题。他表示，应健全适用规范与异议救济机制，明确其格式及复核、重新定损的条件。由证券监管部门、投资者保护机构作为定损机构统一管理主体，制定准入退出标准并公示名录。调整建模费用支付模式，从上市公司专项基金中支出以规避利益关联。同时加强证券投资法律风险宣传，引导投资者树立合理维权预期。

在民生领域，随着经济社会发展与人民生活水平提升，医疗美容行业迅速扩张，已成为重要服务业态之一。

吴坚表示，上海消保委系统受理的 " 轻医美 " 投诉量居高不下，存在机构良莠不齐、商业化与医疗本质失衡、无证行医屡禁不止等问题。他建议强化全流程监管，明确医美机构需书面告知实际操作人员身份；规范广告宣传，强制标注风险警示，要求互联网平台强化内容审查；完善举报激励机制，鼓励无证医美机构内部人员举报；制定强制性诊疗规范，将行业全面纳入医疗监管轨道，推动医美行业回归医疗本质。

此外，吴坚代表还就刑事案件涉案财物处置、刑民交叉案件处理、跨境反诈治理、新媒体与法律咨询机构乱象治理等提出建议。包括以 " 分类化 + 精细化 + 数字化 " 构建涉案财物处置新机制；设立法院刑民交叉案件专门评审会，避免 " 一刀切 " 移送；强化多部门协同监管，规范法律咨询机构管理，优化法律服务供给。