坐拥全国数量第一的国家级工业遗产，四川正试图通过地方立法，为这些珍贵的 " 工业活化石 " 寻找一条可持续的保护与利用之路。2026 年 2 月，四川省人大代表、四川省建筑设计研究院有限公司首席专家李纯提出一份关于制定《四川省工业遗产保护利用条例》的议案，旨在破解当前工业遗产面临的 " 无经费、难利用、约束弱 " 的困境。

四川省人大代表、四川省建筑设计研究院有限公司首席专家 李纯

四川是我国重要的工业大省，工业遗产资源丰富。据不完全统计，现存工业遗产近 400 处，其中国家级工业遗产共 22 项，位居全国首位，省级工业遗产也有 42 项，资源集聚度高、特色鲜明。然而，这些承载着四川工业文明记忆与 " 三线精神 " 血脉的宝贵财富，其保护现状却不容乐观。议案指出，由于缺少法律层面的刚性约束，现有国家及省级层面的政策多为指导性文件，难以有效应对保护管理中的实际问题，导致大量工业遗产陷入 " 保护无钱、利用无门 " 的困境，严重制约了全省工业遗产的整体保护与可持续利用进程。

事实上，早在 2025 年，李纯就曾公开呼吁，应加强工业遗产保护利用，推动工业遗迹焕新生。她指出，四川工业遗产保护面临制度机制不完善、开发模式单一、社会参与度低等挑战，特别是部分地处偏远的三线建设遗迹，保护与利用情况不佳。此次议案的提出，正是对这些长期存在问题的正面回应。

之所以在今年全省两会上再次关注工业遗产，并且联合多名人大代表提出立法议案，是因为李纯在对工业遗产的研究中发现，工业遗产持续遭受自然侵蚀与人为拆除，正在加速损坏，而在保护利用方面，多部门管理协调不畅，法治保障不足，难以形成合力。社会公众往往也普遍视工业遗产为 " 破旧厂房 "，其历史与文化价值未获充分重视，亟待系统重估其技术、社会与精神价值，明确其文化地位。

针对工业遗产的活化利用，李纯建议，工业遗产的保护应当遵循 " 保护优先、合理利用、政府引导、社会参与 " 的原则。值得关注的是，启动立法保护，这是长远之计、根本之策，就当前工业遗产面临的各项急迫问题，需要推动设立省级工业遗产保护活化专项资金，纳入省级财政预算，同时鼓励社会资本通过多元模式参与，建立多元化投入机制，拓展保护利用资金渠道。这被视为破解 " 保护无钱 " 难题的关键一步。

具体实施层面，在妥善保护的前提下，将工业遗产与文创产业、研学旅行、生态观光等相结合，通过建设创意园区、主题博物馆、主题文化广场等方式，实现工业遗产的活化利用。在工业遗产保护立法方面，国内已经有先行先试的经验，比如黄石、鞍山等国内城市在工业遗产保护立法方面的探索实践，表明法治保障与创新驱动是盘活工业遗产的关键。从 " 全国第一 " 的资源大省到寻求立法先行，四川此举若能顺利推进，无疑将为全国范围内破解工业遗产保护利用难题提供一个重要的省级范本。

每日经济新闻