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本文前瞻产业研究院将从产业研究、产业规划的发展观察视角出发，所言之 " 无人区 "，并非技术地理学意义上的绝对空白——全球已有 Neuralink 人体植入、Synchron 血管介入、BrainCo 消费级量产。真正的无人区，在于产业化方法论的集体缺失。

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2026 年 2 月，深圳市七届人大七次会议上，市人大常委会工作报告中一句看似常规的表述，悄然释放了一个重要信号：" 加快推进脑机接口产业创新发展立法 "。几乎同一时间，市人大代表苗向发出呼吁：" 深圳有能力打造好脑机接口产业，成为全球脑机接口产业竞争的重要一员。"

开年即准备放大招，这不是简单的产业表态。过去十年，脑机产业被一套硅谷范式主导：以电极密度为技术坐标，以 FDA 审批为通关文牒，以 " 征服瘫痪 " 为终极叙事。这套范式始终未能回答三个根本问题：侵入式如何跨越风险与成本高墙？非侵入式如何在精度与信度间取得平衡？产品走出实验室后，谁来支付、谁来使用、谁来维护？

深圳闯入的，正是这片产业闭环的无人区。

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一、瞻全球战局：从 " 神经狂欢 " 到 " 临床分水岭 "

2026 年，人类文明正站在碳基生命与硅基智能融合的 " 奇点 " 门前。随着马斯克旗下 Neuralink 宣布进入大规模量产阶段，国内强脑科技等领军企业完成新一轮巨额融资，曾经停留在科幻小说中的脑机接口（BCI），已从实验室走向产业赛场，成为大国科技博弈的核心领域，脑机接口正从科幻概念加速兑现为实体产业。

长期以来，北美凭借顶尖神经科学机构与风投资本，占据全球 62% 以上的市场份额，侵入式技术制高点几乎被 Neuralink、Synchron、Blackrock Neurotech 等美国企业垄断。然而，2026 年将成为一个转折点：亚太地区市场规模预计达 15.9 亿美元，首次占据全球 52.2% 的份额，中国以 10.53 亿美元成为全球第一大单一市场，规模近乎美国的两倍。

当 Neuralink 在 2026 年初宣布累计完成 21 例人体植入、计划转向全自动化手术时，中国企业在非侵入式、介入式等差异化路线上已形成集群突破。全球脑机竞赛已从 " 技术密度竞赛 " 进入 " 临床转化效率 " 与 " 规模化制造能力 " 的下半场——这正是深圳换道超车的战略窗口。

如今，全球产业版图呈现清晰的三分格局：

侵入式以 Neuralink 为代表，1024 通道电极实现单神经元级信号采集，但开颅风险与长期生物相容性仍是规模化瓶颈。半侵入式（如 Synchron 的血管介入式）避开开颅，获 FDA 批准，成为最受关注的折中路线。非侵入式占据当前市场 87% 的份额，以 Emotiv、BrainCo 等为代表，凭借安全性与低成本率先实现消费级落地。

中国的技术追赶正在加速。侵入式领域，国内主流产品处于 256 通道水平，与 Neuralink 存在 2-3 年差距；但在介入式路径上，南开大学已完成全球首例人体试验，与 Synchron 处于并跑状态；非侵入式则依托消费电子产业链，在干电极、低功耗芯片、轻量化设备等维度形成局部优势。

前瞻产业研究院认为，单纯比拼电极密度、通道数量的时代或许从 2026 开年起或将逐步过去。决定产业终局的，是谁能率先跑通 "技术—产品—支付" 的商业闭环。谁掌握工程化能力、供应链成本和场景定义权，谁才有可能掌握未来。

二、瞻中国战略：从 " 单点突围 " 到 " 底座构建 "

中共中央政治局第二十四次集体学习明确将脑机接口列为未来产业重点方向。工业和信息化部等七部门联合出台的《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》设定明确目标：到 2030 年，形成安全可靠的产业体系，培育 2-3 家具有全球影响力的领军企业，综合实力迈入世界前列。

其中，三大区域被赋予差异化使命：京津冀依托 " 北京研发、天津转化 " 模式攻坚脑信号解码算法；长三角发挥 " 产学研医 " 协同优势，高位截瘫患者意念控制机械臂已实现关键操作；粤港澳大湾区则凭借雄厚的电子信息产业基础，形成硬件研发与制造的集群效应，推动形成 " 技术—资本—市场 " 良性循环。

在顶层设计的发展规划下，深圳要解决什么才能推动产业化闭环？

第一，技术创新存在 " 软硬分离 "。 高端脑电极、核心算法等关键环节仍受制于人，底层硬件与上层算法未形成协同迭代。第二，基础设施缺失。脑数据采集标准不统一，算力平台支撑不足，国家级脑数据库尚在筹建阶段。第三，转化鸿沟未跨越。现有产品获得第三类医疗器械注册证，但大量创新成果卡在 " 死亡之谷 "。

但最核心的症结，或许不在于技术本身，而在于产业化范式的缺位。中国发展脑机接口，最终要解决的不是 " 实验室里的奇迹 "，而是医疗公平与康复可及——让三甲医院之外的基层患者、经济欠发达地区的神经损伤人群，也能用得上、用得起神经康复服务。这正是深圳 " 产品经理城市 " 角色的政治经济学底色。

从 " 十三五 " 开始，深圳市就前瞻性谋划布局全市脑科学发展路线图，建设脑科学重大科技基础设施及深港脑科学创新研究院。2026 年 2 月，深圳市正式宣布制定实施 "20+8" 产业政策体系 3.0 版，明确将脑机接口纳入 8 大未来产业之一。

要知道，脑机接口本质上是 "神经科学 + 电子信息 + 人工智能" 的交叉产业，而这三大领域恰恰是深圳的核心优势所在。

三、瞻深圳路径：在 " 无人区 " 建立产业化的工程范式

作为全球电子信息产业重镇，深圳在集成电路、柔性电子、传感器等领域的深厚积淀，使得脑机接口所需的微型化、低功耗芯片能够快速迭代，迈瑞医疗、联影医疗等企业在脑成像设备市场已占据重要地位；在 AI 解码能力方面，依托腾讯、华为及大量本土 AI 初创企业，深圳在神经信号解析算法领域具有天然优势，能够快速将人工智能技术与神经科学研究深度融合，提升脑机接口的解码效率与精度。截至 2024 年 7 月，深圳已集聚约 130 家脑科学相关企业，其中超 60% 为脑诊治医疗器械类，11% 专注脑机接口，呈现 " 上中游集聚、下游拓展 " 的良性态势。而深圳之所以能够快速探索脑机接口的产业化闭环范式，其中离不开两大核心：

①深圳脑机产业特色路线：" 临床嵌入式创新 "

如果说北京是 " 创新大脑 "，上海是 " 规则设计师 "，那么深圳正在定义第三种角色：超级产品经理。深圳的技术逻辑与京沪截然不同。它不追求神经科学的原理级突破，而是将医工耦合的速度作为第一性原理，深圳不是做 " 颠覆式创新 "，而是 " 临床嵌入式创新 "。

2025 年 6 月 20 日，深圳市第二人民医院成立了深圳首个、广东第二个、全国第四个脑机接口临床研究病房，仅比天坛医院的同类病房晚 1 个月。这种 " 紧追不舍 " 的背后，是深圳完整的脑机接口产业链优势——这里聚集了大量创新企业，尤其是充满活力的初创团队。

2025 年 6 月，深圳市第二人民医院手术室里，一场特殊的手术正展开。医生要切除一个紧邻大脑关键功能区的血管瘤，辅助他们的是深圳本土企业——微灵医疗自主研发的高密度薄膜电极，是华南首例术中唤醒下运动和语言解码的临床研究，全程使用了深圳的脑机接口技术。

同时，在更多应用场景层面，全国首个儿童脑机接口临床与转化研究型病房在深圳市儿童医院投入运行。与成人脑机接口追求 " 意念控制机械臂 " 的表达不同，儿科团队将目标锁定在癫痫患儿的发作阻断上。这是一种典型的 " 需求牵引 "：儿童开颅风险更高，家长接受度更低，因此团队主动放弃高密度侵入式，转向闭环神经刺激——当设备监测到脑电信号中的发作前兆，设备自动触发微电流刺激，阻断异常放电，防止发作。这种干预方式不损伤正常脑组织，部分患儿有望实现发作次数显著减少甚至症状消失。在技术升级进程中退一步思考，恰恰是为了临床升级。

对此，前瞻产业研究院认为，深圳在脑机产业的技术路线可概括为 " 临床嵌入式创新 " ——不是等待技术成熟再寻找场景，而是将研发环节前置到手术室、病房、康复中心，用真实世界的极端需求倒逼技术迭代。

②深圳脑机产业政策与资本逻辑：" 产业嵌合型投资 "

当下，全球资本对脑机接口领域的关注度持续升温。万得脑机接口主题指数于 2026 年 1 月 13 日触及年内最高点 5637.68，较 2025 年 12 月 31 日的 4493.99 累计上涨 25%，创下历史峰值；除强脑科技单笔融资突破 20 亿元外，多家脑机接口初创企业也纷纷获得资本青睐，这种资本热潮，反映了市场对脑机接口商业化 " 奇点 " 降临的信心，但同时也标志着行业已进入 " 大投入、大产出 " 的淘汰赛阶段，缺乏核心技术、无法实现临床转化的企业，终将被市场淘汰。

而深圳脑机接口产业的资本逻辑，前瞻产业研究院认为可以用一个概念精准概括：产业嵌合型投资——指资本以非财务收益为首要目的，通过物理空间嵌入、供应链复用、技术平台协同等方式，将自身产业资源与被投企业深度缝合，形成利益共同体而非财务博弈体的战略投资范式。

譬如，前面提及的微灵医疗成立于 2019 年，彼时脑机接口在国内尚属冷门赛道，资本市场对 " 植入式 "" 开颅 "" 医疗级 " 等关键词避之不及。但力合科创（002243）旗下基金在极早期便完成种子轮布局，并于此后持续加注，而微灵彼时无产品、无收入，估值逻辑无从谈起。

驱动力合科创的还有另一套产业范式：技术嵌合。力合科创脱胎于深圳清华大学研究院，在科技成果转化领域积淀深厚。它看重的不是微灵短期的估值翻倍，而是其与自身孵化体系中新材料、半导体封测、精密制造等板块的协同可能。当微灵需要攻克高密度柔性电极的 MEMS 工艺时，力合科创对接的是深圳本地的先进制造企业；当微灵需要搭建动物实验平台时，力合科创开放了自有的研发测试环境。

七年后的今天，微灵医疗已成长为国内侵入式脑机接口的头部力量，产业根系由此深扎，甘于将资源嵌入产业。

不仅如此，政府引导基金与产业资本的 " 双向嵌合 "也是一大示范举措。

2024 年 12 月，微创脑科学联合深圳市引导基金、光明区引导基金、中金资本等机构，共同设立总规模 10 亿元人民币的脑科学产业基金，专门投资脑科学及类脑智能行业。其中微创脑科学出资 2 亿元，持股 20%。这不是纯粹的财务投资基金，而是产业龙头与地方政府引导基金的深度嵌合。微创脑科学输出神经介入领域的临床理解与渠道资源，深圳两级引导基金输出产业政策与本土供应链对接能力。资本结构本身即构成 " 利益共同体 " 的制度设计——不是资本寻找项目，而是资本与产业土壤先行融合，等待项目在这片土壤中生长。

同时，深圳光明脑科学技术产业创新中心由光明区政府与中科院深圳先进院脑认知与脑疾病研究所共建，2024 年启用。其运作模式可概括为 " 服务换股权 "：对早期脑机接口企业，不直接投入现金，而是提供动物实验平台、GMP 中试车间、临床伦理审批辅导等研发基础设施服务，折价转化为企业股权。目前已服务脑创科技、布恩脑机等 20 余家初创企业，持有其中 6 家企业少量股权，这带来的是一场政府资源资本化的深圳实践——以空间与设备为资本，以临床通道为股权对价，深度嵌合于企业早期成长周期。

在深圳本土的脑机产业创新投资模式还有许多，本土创投龙头深创投近年来在脑机接口领域的布局，同样呈现出 " 产业嵌合 " 的转向。其投资的深圳本土脑机接口企业，大多被纳入深创投 "20+8" 产业集群投资组合，获得的不只是资金，还包括被投企业之间的供应链对接、临床资源引荐、后续轮次融资搭桥。

为此，前瞻认为，深圳资本在脑机接口领域的竞争，早已不是 " 谁给估值更高 " 的价格战，而是 "谁能为企业嵌入更多产业资源 " 的价值战，  这正是 " 产业嵌合型投资 " 区别于传统财务投资的根本分野。

③深圳脑机产业政策供给：" 制度集群孵化 "

在政策赋能层面，传统产业扶持的逻辑是 " 给钱、给地、给补贴 " ——资金密集、见效直观，却难以构筑长期护城河。深圳的破局在于：将产业政策升维为制度基础设施。前瞻产业研究院认为，深圳正在完成一场深刻的政策范式迁移：将产业政策升维为制度基础设施——不是用一笔钱 " 孵化 " 一家企业，而是用一套规则 " 孵化 " 一个产业生态。以立法权、医保支付定价权等制度性工具为核心要素，通过跨部门规则协同，形成覆盖企业全生命周期的 " 非资金型孵化 " 矩阵。

· 立法先行——为 " 无人区 " 铺设规则轨道

2026 年 2 月 10 日，市场监管总局（国家标准委）正式发布脑机接口领域首批 5 项国家标准，厘清参考框架和数据形式等基础规范。一个月前，植入式脑机接口已被国家药监局列入优先审批高端医疗器械目录，注册通道实质性打开。就在同一天，深圳市七届人大七次会议明确：今年预安排立法项目 21 件，加快推进脑机接口产业创新发展立法。可见深圳并非在无人区独行，而是在规则成型时卡位；不与国标竞争，而是为国标探路。

· 医保定价——用支付端撬动临床端

此前，广东省也曾用支付端撬动临床端。2025 年 9 月，广东省医疗保障局印发《关于公布美容整形类和脑机接口等医疗服务价格项目的通知》，率先为脑机接口项目确立全省 " 官方定价 "，自 9 月 30 日起施行。这份定价清单清晰明确：非侵入式脑机接口适配费 966 元 / 次，侵入式脑机接口置入费 6600 元 / 次，侵入式脑机接口取出 3200 元 / 次。价格覆盖从术前准备、手术操作到信号调试、数据上传的全流程人力与耗材成本，医疗机构不得在此之外擅自加收费用。

长期以来，脑机接口产业陷入 " 先有鸡还是先有蛋 " 的死循环：没有收费编码，医院不敢开展相关业务；没有临床数据，医保不敢定价；没有支付路径，产品无法商业化。广东省医保局这一纸通知，直接解开了这个死结。它不是补贴、不是专项资金，而是制度性的支付通道——企业不必等待政策 " 恩赐 "，只需产品达标，即可进入公开、透明、可预期的收费体系。香港大学深圳医院已于 2026 年 1 月完成价格备案并进入执行阶段。

这是制度集群孵化的经典样本：不干预技术路线，只铺设商业闭环；不挑选赢家，只建设赛场。它们共享同一底层逻辑：深圳对脑机接口产业的支持，早已从 " 给多少钱 " 转向 " 给什么规则 "。资金补贴是消耗性的，花一分少一分；制度供给是杠杆性的，建一条轨，跑无数列车。前瞻产业研究院认为，这才是 " 制度集群孵化 " 的真正含义——将政策能力沉淀为制度资产，让产业在规则轨道上自主奔跑。

深圳推进未来产业逐步落地见效，为许多地方产业发展起到了示范作用。深圳正在证明：产业化的无人区，不仅需要技术先锋，更需要产品经理、供应链匠人、制度设计师与临床守望者的集体奔赴。

深圳策马闯入的不是无人区——那里早已有人，他们等待技术到来已久。

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2026 年是 " 十五五 " 规划开局之年，脑机接口产业正处于从 " 技术突破 " 向 " 规模化、商业化 " 转型的关键时期，随着技术的持续迭代、政策的不断完善与市场的逐步成熟，破解产业发展瓶颈、把握时代演进趋势，离不开地方层面的积极探索与实践落地。前瞻产业研究院认为，在脑机接口全球竞速的浪潮中，深圳等城市的先行实践，为各地抢占脑机产业先机提供了有益借鉴：

· 强化 " 链主 " 引育，突破上游核心技术瓶颈

针对产业链上游核心零部件 " 卡脖子 " 问题，坚持 " 引育并举 "，定向招引全球顶级研发团队与龙头企业，聚焦柔性电极、国产神经芯片、高端传感器等薄弱环节，培育一批具有核心竞争力的本土 " 链主 " 企业，提升上游核心器件国产替代率，构建自主可控的产业链体系。

· 构建中试转化平台，缩短技术落地周期

脑机接口产品从实验室原型到实现产业化，中试转化与临床审评是关键瓶颈。地方需要在重点产业园区，建立脑机接口专用中试车间和临床审评咨询绿色窗口，配备专业设备与技术团队，提供从实验室到产业化全流程中试服务，争取临床试验绿色通道，简化审批流程、缩短审批周期，加快产品临床转化步伐。

· 拓展 " 脑机 +" 应用场景，培育多元化市场需求

地方需要立足医疗康复核心场景，拓展 " 脑机 +" 多元应用，在养老院、残联康复中心等垂直领域，以试点带动市场普及，同时挖掘教育、娱乐、精神健康等消费端市场潜力，推动医疗端与消费端协同发展，形成 " 应用牵引技术、技术推动应用 " 的良性循环。

· 前瞻布局伦理高地，守住 " 科技向善 " 底线

脑机接口发展需兼顾技术突破与伦理底线，组建产业伦理委员会，制定适配产业发展的伦理指引与管理制度，明确技术应用边界、数据安全标准及隐私保护要求，引导产业健康有序发展，确保技术创新服务于人类福祉。

脑机接口不只是一场技术的革命，更是开启人类认知自我的新维度。深圳抢滩万亿级脑机产业，不仅是在谋划下一个经济增长点，更是在代表中国参与全球未来生产力的标准制定。它的探索，不仅关乎一座城市的产业升级，更关乎中国在全球脑科技竞争中的地位与话语权。策马 " 无人区 "，唯有精准布局、深耕底层，方能在这场关于 " 智慧 " 的竞争中赢得先机。

（文中海外数据来源：Astute Analytica / YH Research / Barnes Reports / Precedence Research / Grand View Research）

前瞻产业研究院 产业观察组

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【1】《2025-2030 年全球及中国脑机接口（BCI）行业发展前景展望与投资机遇分析报告》，前瞻产业研究院

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