
在美国重兵压境、冲突似 " 一触即发 " 的背景下,当地时间 2 月 26 日,美伊在瑞士日内瓦展开 " 关键一谈 "。截至发稿时,由于双方代表团要求各自进行商议,谈判暂停,并将于当天晚些时候继续进行。
伊朗外交部发言人巴加埃说,双方就核问题和解除制裁提出 " 严肃而重要的建议 " 并进行了讨论。尽管双方释放出继续对话的信号,但在核心分歧上仍未找到交集,谈判仍处于相互试探底线阶段,距离达成实质性协议尚需时日。
谈判重点是核问题
此次谈判是美伊在月内举行的第三轮间接谈判,核心议题围绕伊朗核计划展开。伊朗外长阿拉格齐率领的伊朗代表团与美国总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳在阿曼驻日内瓦外交代表机构见面。
谈判从上午开始。伊朗外交部发言人巴加埃在谈判开始前说,伊方带着严肃认真的态度和充分准备参加这一轮谈判,核问题是重点。巴加埃说:" 本轮谈判的重点是核问题。伊朗在解除制裁和利用核技术权利两方面的立场明确。"
据悉,伊朗在这一轮谈判中向美方提交了一份提案。伊朗方面认为,这份提案回应了美国长期以来关于伊朗核计划和平性质的种种说辞。消息人士说,如果白宫拒绝这份提案,会加剧外界对美国诚意及其关于外交解决核问题承诺的质疑。该份提案由巴德尔转交给美方。
伊朗媒体在谈判开始前预测称,这一轮谈判可能出现两种结果:一种是达成技术法律框架草案,这可能标志着新的信任建立阶段的开始;另一种是谈判破裂导致局势升级。
美方谈判要价极高
谈判前夕,美国媒体披露了美方的最新要求。美国中东问题特使威特科夫 25 日表示,特朗普政府要求伊朗在未来任何核协议中接受协议 " 无限期有效 "。
此外,据《华尔街日报》26 日报道,美国将在同伊朗的谈判中提出强硬要求,双方仍存在巨大分歧。报道援引美官员的话说,美方谈判代表预计将明确表示,伊方必须拆除其位于福尔道、纳坦兹和伊斯法罕的主要核设施,并将所有剩余浓缩铀运往美国。
分析认为,美方在为谈判设定极高的要价和门槛。以此在谈判伊始就掌握主动权,压缩伊朗的议价空间。选择在谈判前向媒体放风,也是在制造 " 最后通牒 " 式的氛围。结合同期美军在中东的大规模集结,形成外交和军事上的双重高压,目的是迫使伊朗作出实质性让步。美方现在提出 " 无限期有效 ",旨在彻底封堵伊朗未来恢复核活动的任何法律途径。
此外,威特科夫 25 日还表示,如果达成协议,美方希望进一步就伊朗导弹计划及地区代理武装问题展开后续谈判。
对于美方的分步走战略,伊朗方面多次明确划出红线。伊朗官员强调,导弹计划是防御性的,关乎伊朗的国家生存,绝对不容谈判。伊朗外长阿拉格齐 25 日接受采访时说,伊朗已将导弹射程限制在 2000 公里以内,这些导弹纯粹用于防御和威慑,而非构成全球威胁。他指责以色列和美国去年 6 月挑起战争,伊朗当时是在自卫。
伊朗总统佩泽希齐扬 26 日在谈判开始当天表示,伊朗无意发展核武器," 敌人说伊朗不应寻求核武器,而我们早已多次说过,我们无意发展核武器。"
美以或采取联合行动
这一轮谈判能否取得进展,尚有许多变数。一方面伊朗方面强调达成协议触手可及,但也指出去年与美国谈判过程中,以色列和美国攻击了伊朗。另一方面,特朗普近日承认考虑对伊朗进行 " 有限军事打击 ",同时又表示倾向于以外交途径解决伊朗核问题。
伊朗议会议长卡利巴夫在谈判前一天表示,如果美国选择尊重伊朗和双方共同利益的外交途径,伊朗将留在谈判桌前;但如果美方选择在谈判期间对伊朗发动攻击,那么伊朗也有能力让美方为此感到后悔。
谈判进行的同时,美军继续向中东地区增派力量。24 日,11 架美军 F-22" 猛禽 " 隐形战斗机飞抵以色列南部一处空军基地。此前,一批美军加油机和运输机已飞抵特拉维夫附近的本 - 古里安国际机场。据以色列媒体报道,很快还有 6 架美军 F-22 战斗机抵达以色列。
分析人士认为,美军选择在以色列境内部署力量,除地理位置靠近潜在目标外,还可依托以色列与美国联合防空体系,为战机和人员提供更高等级的保护。这一部署与美方应对地区潜在军事行动的准备有关。
值得一提的是,美方更倾向于让以色列在美国之前对伊朗发动攻击。一些美国政府官员认为,以色列的袭击会引发伊朗的报复,从而有助于争取美国选民对美国发动打击的支持。虽然美方希望以色列率先行动,但最有可能的情况还是美以采取联合行动。
外部迹象显示局势正在趋紧。荷兰皇家航空公司宣布自 3 月 1 日起暂停阿姆斯特丹与特拉维夫之间的航班,称目前飞往特拉维夫的航班在商业运营上 " 不可行 "。澳大利亚政府也通知该国外交官员的家属离开以色列和黎巴嫩。


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