2 月 27 日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍 2025 年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作的有关情况。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设表示，2025 年，我国各部门共采纳代表委员所提意见建议 4900 余条，出台相关政策措施 2200 余项，在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动更大力度稳投资促消费、激发高质量发展动力活力、加力解决民生领域痛点难点问题等方面取得新的工作成效。

商务部副部长鄢东进一步介绍，2025 年，商务部结合办理相关建议提案，把促消费和惠民生结合起来，推进实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。消费对经济增长的贡献率达 52%，比上年提高 5 个百分点。

国务院政策例行吹风会现场 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

2025 年全国社会消费品零售总额首次突破 50 万亿元

商务部 2025 年牵头办理了 " 创新多元化消费场景 " 这一全国人大重点督办建议。在提振消费方面出台了哪些举措？取得了什么成效？

鄢东表示，2025 年，商务部结合办理相关建议提案，把促消费和惠民生结合起来，推进实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。消费对经济增长的贡献率达 52%，比上年提高 5 个百分点。

在推进商品消费平稳增长方面，加力扩围实施消费品以旧换新，出台支持国际消费中心城市培育建设的若干措施，进一步优化离境退税政策扩大入境消费，组织开展 " 购在中国 " 系列活动。加快内外贸一体化建设，举办 " 外贸优品中华行 " 活动。2025 年，全国社会消费品零售总额首次突破 50 万亿元；消费品以旧换新带动相关品类销售额 2.61 万亿元，惠及 3.66 亿人次。

在推动服务消费持续扩大方面，发挥服务消费工作机制作用，推动出台扩大服务消费、家政服务消费扩容升级等政策文件，推出服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等一批 " 含金量 " 高的举措，持续实施服务消费提质惠民行动，办好 " 服务消费季 " 等活动，开展消费新业态新模式新场景试点建设，创新多元化服务消费场景。2025 年，全国服务零售额同比增长 5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务类零售额实现两位数增长。

在促进新型消费蓬勃发展方面，大力发展新业态新模式新场景，积极推进首发经济，出台大力发展数字消费的指导意见，加快实施绿色消费推进行动、数字消费提升行动、促进健康消费专项行动。2025 年，全国网上零售额同比增长 8.6%；新能源乘用车零售量增长 17.6%，市场渗透率 53.9%；限额以上单位体育娱乐用品零售额增长 15.7%。

在带动流通体系不断完善方面，累计支持 40 个城市开展现代商贸流通体系建设试点，推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，推进一刻钟便民生活圈建设扩围升级，促进老字号创新发展，加快实施零售业创新提升工程，深化县域商业体系建设，开展 " 千集万店 " 改造提升，全国具备条件的地区基本实现县乡村商业网点全覆盖，农村电商实现高质量发展。

"2025 年，全国批发和零售业增加值 14.6 万亿元，占 GDP 的比重达 10.4%，均创历史新高；乡村消费品零售额 6.8 万亿元，增长 4.1%；农村网络零售额首次突破 3 万亿元，增长 6.7%；农产品网络零售额 7833.1 亿元，增长 9.9%；升级举办全国农产品产销大会，累计采购金额超过 205 亿元。" 鄢东介绍。

他强调，下一步，商务部将坚持 " 政策＋活动 " 双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，打响 " 购在中国 " 品牌，推动建设强大国内市场。

约谈主要平台督促下架 " 全网最低价 " 活动，叫停 " 仅退款 " 等

多位代表委员就坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、综合整治 " 内卷式 " 竞争提出意见。如何将这些建议提案转化为具体举措，更好助力全国统一大市场建设？

国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍：" 在依法查处违法行为方面，我们狠抓监管执法，针对重点行业开展成本核查和执法检查，部署 9 项专项整治行动，查办‘成都快购’等直播电商典型案件，约谈主要平台企业督促下架‘全网最低价’活动，叫停‘仅退款’等争议规则，查处‘幽灵外卖’‘幽灵网店’系列案件，加大典型案件曝光，形成强大震慑，达到‘查办一个案件、警示一批企业、规范一个行业’的治理效果。"

在支持产业优化升级方面，推进质量强链建设，实施 1856 个质量强链项目，解决质量堵点卡点问题 2.5 万个。对存在缺陷的移动电源产品召回 10 次，涉及产品近 140 万台。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，督促企业筑牢质量安全防线。

在完善制度规则方面，推动《反不正当竞争法》修订出台，发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件，为平台企业依法合规经营划定 " 红线 "、明确 " 底线 "。出台《公平竞争审查条例实施办法》，全国市场监管部门完成重要政策措施审查 6 万余件，有效规范地方政府的经济促进行为。

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