关键词：防范风险、强化监管、提质增效、服务实体

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走中国特色金融发展之路，树立和践行正确政绩观，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，助力 " 十五五 " 开好局、起好步。

——国家金融监督管理总局局长李云泽在 2026 年 1 月 15 日召开的 2026 年监管工作会议上指出

★核心关注：

2026 年，国家金融监管总局将中小金融机构风险化解继续列为全年 5 项重点任务之首，这已是其自成立以来连续第 3 年将此项工作置于各项工作首位。与 2025 年 " 全力处置高风险机构 " 的定调相比，2026 年则重点强调了监管牢牢守住不 " 爆雷 " 的底线。

此次国家金融监管总局的重点任务中，明确提出 " 深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。"" 督促银行保险机构专注主业、错位发展。" 同时，在加强监管质效方面，此次提到了 " 加快推进‘金监工程’设计和建设 "，这将为 " 五大监管 " 提供有力支撑。

★政策扫描：

1. 有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不 " 爆雷 " 底线。

2. 严密防范化解相关领域风险。推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力构建房地产发展新模式。依法合规支持融资平台债务风险化解。严防严打严处非法金融活动。

3. 切实提高行业高质量发展能力。做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展。推进金融高水平对外开放。

4. 全面加强和完善金融监管。聚焦实质风险、解决实际问题，不断强化 " 五大监管 "，提高依法监管能力，做实分类分级监管。加快推进 " 金监工程 " 设计和建设。扎实履行统筹金融消费者保护职责。有效发挥 " 四级垂管 " 整体效能。积极参与国际金融治理改革。

5. 不断提升金融服务经济社会质效。做好金融 " 五篇大文章 "，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。强化促消费、扩投资的金融供给，高效服务扩大内需战略。优化科技金融服务，积极培育耐心资本，助力新质生产力发展。加强应急救灾、养老健康、乡村全面振兴等民生领域金融支持。更好发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，优化新就业群体金融服务，着力促进稳企业稳就业。

★政策点评：

2025 年，国家金融监管总局紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，各项工作取得积极进展，尤其是中小金融机构改革化险取得重大进展；城市房地产融资协调机制扩围增效；强监管严监管氛围逐步形成；金融监管法制加快健全；持续推进保险业 " 报行合一 " 和预定利率调整；出台超长期贷款相关政策服务 " 两重 " 建设。

2026 年作为 " 十五五 " 开局之年，国家金融监管总局的部署既体现了 " 稳中求进 " 的基调，又在风险化解、强化监管、服务实体等方面展现出更强的主动性和系统性。

中小金融机构改革化险更强调底线思维，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不 " 爆雷 " 底线；中小金融机构 " 减量提质 " 和优化布局将进一步推进。

城市房地产融资协调机制由 " 扩围增效 " 转向 " 常态化运行 "，对融资平台债务的支持也更加强调 " 依法合规 "。

与往年不同，" 切实提高行业高质量发展能力 " 任务中，" 深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展 " 被纳入其中。

首次在年度工作会议中被提及的 " 金监工程 "，是监管数字化智能化转型的一项具体工作。运用大数据、人工智能等技术，为全面强化监管提供有力支撑。

金融服务实体经济方面，由 " 全力推动经济运行向上向好 " 升级为 " 不断提升金融服务经济社会质效 "，坚持 " 投资于物 " 和 " 投资于人 " 紧密结合，更加凸显结构性支持。明确提出 " 培育耐心资本 " 加强民生领域金融支持，着力促进稳企业稳就业。