2026 年全国两会召开之际，《每日经济新闻》记者获悉，全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健带来了关于新型储能产业高质量发展的建议。

姚金健认为，新型储能是我国建设新型能源体系的核心支撑，对保障新型电力系统安全、推动能源低碳转型、服务 " 双碳 " 目标具有战略性意义。近年来，在国家政策引导和市场需求拉动下，我国新型储能产业综合实力稳居全球领先地位。目前已形成完整产业链，储能电池产量占全球超 70%，核心材料国产化率达 95% 以上，独立储能成为主流应用场景，多元技术路线协同发展，政策与创新体系逐步完善。当前，我国新型储能产业已进入规模化发展的关键期，深层矛盾集中凸显，制约产业高质量发展。

全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健   图片来源：受访者提供

姚金健建议：

一、强化技术创新引领。聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量核心需求，强化技术创新的战略支撑作用，整合国家级创新资源，推动龙头企业与高校、科研院所共建国家级创新中心、重点实验室，集中攻关固态电池电解质、长时液流电池核心材料等 " 卡脖子 " 领域，破解多元技术路线发展不均衡问题。加速数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从 " 合格达标 " 向 " 优质高效 " 升级，同时布局钠离子电池等前沿技术，构建适配新型电力系统的多元储能技术体系，巩固我国产业技术优势，抢占全球储能技术竞争制高点。

二、完善市场价格机制。立足储能在电力系统中的多元价值，完善市场化价格形成机制，由国家能源局牵头制定全国统一、差异化的容量补偿标准，结合不同应用场景的成本差异，明确补偿范围、发放流程和核算标准，破解 " 价值与收益不匹配 " 问题。推动储能全面参与电力中长期、现货、辅助服务市场，细化储能参与调频、备用、爬坡等辅助服务的交易规则，拓宽收益渠道；推广共享储能、储能租赁等新型商业模式，降低用户初始投资门槛，同时优化财税支持政策，对合规运营、技术先进的储能项目给予贷款贴息，缩短投资回报周期，引导社会资本从 " 盲目涌入 " 向 " 理性投入 " 转变，遏制低价恶性竞争。

三、优化产业生态布局。立足各地资源禀赋和发展需求，构建差异化、协同化的产业布局。东部地区聚焦高端研发、核心装备制造与全球化布局，打造世界级储能产业集群。中西部地区装备制造及废旧电池回收利用产业，加大产业转移扶持力度，完善配套设施，提升本地配套率，破解 " 储能需求大但配套不足 " 的困境。同时，健全储能电池全生命周期回收体系，规范废旧电池梯次利用和再生利用，防范环境风险，推动产业链上下游协同发力，提升产业自主可控水平，破解 " 重生产、轻回收 "" 重规模、轻协同 " 的短板。

四、助推产业全球化升级。支持储能龙头企业依托 " 一带一路 " 倡议，开拓欧美、中东、东南亚等海外市场，推广 " 技术输出 + 本土化生产 " 模式，鼓励企业与当地企业合资合作，避免无序竞争，提升中国储能品牌影响力。给予海外布局企业出口信用保险保费下浮、国家开发银行低息贷款等支持，降低海外投资风险；推动我国储能产品、技术标准与国际接轨，支持企业参与国际储能标准制定，提升我国在全球储能领域的话语权。建立海外投资风险预警平台，及时推送地缘政治、贸易摩擦等风险信息，助力企业规避海外运营风险，推动我国储能产业深度融入全球能源转型格局。

五、强化风险防控支撑。依托国家金融监督管理总局相关政策基础，引导保险机构、储能企业、行业协会协同发力，精准开发适配储能产业的专属保险险种。开发基于关键性能指标的质量性能保险，保障产品达标率，遏制低价低质产品流入市场；开发覆盖人身财产、环境损害的安全保险，化解储能电站安全事故带来的损失；开发围绕设备在线率的运维保险，保障电站稳定运营收益。同时，加大政策引导力度，对投保专属保险的储能项目给予适度保费补贴，推动保险与储能产业深度融合，破解企业运营风险顾虑和安全防控压力，为产业健康发展筑牢风险防线。

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