每经评论员 付克友

今年全国两会，农民养老金话题备受瞩目。

郭凤莲代表直言 " 每月 200 元养老金对农民有点太亏了 "，毕利霞代表哽咽建议 " 农村 70 岁以上老人每月养老金提到 400 元 "，雷茂端代表建议 " 将全国 70 岁以上农村老人的基础养老金三年分步涨到每月 500 元 "，张学武代表建议 " 花五年时间逐步将农民的养老金提高至每人月均 1000 元 " ⋯⋯

这些建言道出了亿万农村老人心声，引发了社会广泛共鸣。

耐人寻味的是，有人质疑农民没有交社保。雷茂端代表回应称：" 农民交的公粮就等于交了社保。"

相关话题也引发热议。

在个别网友的质疑中，当年的公粮是农业税，进入的是国库 " 大账本 "；而社保是个体缴费，进入的是未来的 " 养老金账户 "。两者的财政逻辑确有不同。

但回归历史逻辑，新中国成立以后，在数十年时间里，农民通过交公粮、出义务工，并以工农产品 " 剪刀差 "，支持城市工业化和国家现代化。他们做出巨大的牺牲为经济增长奠定坚实基础，为国家发展立下汗马功劳。如今，用财政转移支付的方式对他们进行 " 制度性反哺 "，让他们享有一个更安稳的晚年，是一种历史责任，也是社会公平应有之义。

其实，不必争议 " 公粮是不是社保 "，因为那将模糊问题的本质。从现实意义上讲，提高农民养老金，也不是花钱救济，而是补民生 " 短板 "，强内需 " 洼地 "。

所谓补民生 " 短板 "，意味着提高农民养老金是推进全体人民共同富裕、完善收入分配制度、健全社会保障体系的内在要求。

这个方面，已有一定基础，是一个持续提升的过程。城乡居民基础养老金已 " 七连涨 "，2025 年的全国最低标准为 143 元 / 月，今年政府工作报告明确再提 20 元，达到 163 元 / 月。

张学武代表提供的数据显示，2025 年，我国城乡居民月均养老金仅为 287 元，而城镇职工月均养老金为 3498 元，是前者的 12 倍以上。这说明，农民养老金的确是我国民生保障中 " 短板中的短板 "，持续提升势在必行。

所谓强内需 " 洼地 "，意味着提高农民养老金，是坚持内需主导、拓展内需增长新空间、发挥我国超大规模市场优势的重要内涵。

内需不是宏大叙事，而是千家万户的柴米油盐与衣食住行。为什么要提高中低收入群体的收入？因为他们的消费倾向更高，拿到钱更容易花掉。农村老人正是边际消费倾向最高的群体之一。

按照经济学家刘世锦的测算，农村居民养老金支出增加 1 万亿元，可拉动 GDP 增长约 1.2 万亿元。这就不只 " 花钱 "，更是 " 投资 "，投资于人，投资于内需，投资于经济循环，投资于增长动能。

因此，从经济拉动的角度看，这笔钱不是 " 沉没成本 "，而是撬动内需的 " 杠杆 "，是 " 四两拨千斤 " 的乘数效应。

当然，还有个问题是，钱从哪里来？代表们的建议体现了 " 尽力而为、量力而行 " 的务实精神，也有清晰的路线图与资金筹措方案。以雷茂端代表的建议为例，将 70 周岁以上农民的养老金提至 500 元 / 月，年新增支出约 2300 亿元，占全国一般公共预算支出的 0.83%。张学武代表的方案则提出通过追加划转国有资本收益、设立专项税等多元化渠道筹措资金。事实上，农民分享到更多的发展成果就是与中国经济同频共振。

就此而言，提高农民养老金是一笔回报率极高的战略投资。它不是单纯的财政支出，更不是农民 " 占便宜 "，它是对历史贡献的合理回馈，是对民生短板的精准修补，更是对内需洼地的强力激活。它是不忘来时路，也是通往未来更好的路。

每日经济新闻