金牛区办事大厅 图片来源：成都市金牛区提供

政策条款写得 " 明明白白 "，企业获得感却 " 模模糊糊 "；政策设计预期 " 信心十足 "，助推发展成效却 " 差强人意 " ——这其中症结究竟在哪？堵点又何在？近期，成都市金牛区开展 " 局长科长换位跑流程 " 专项行动，来自区级发改、商务和投促等 10 余个部门的局长、科长们走出办公室，以企业身份 " 沉浸式 " 体验、" 找茬式 " 检视，扎扎实实进行了一场惠企政策的 " 换位 " 之旅。

" 以前总觉得政策申报指南写清楚了就行，真坐在企业位置上跑一遍，才发现处处是坎。政策制定的‘满满诚意’却带动不了‘产业增益’和‘企业满意’——这中间的温差，不亲身‘跑’一遍根本感受不到。" 这是金牛区多位局长科长在体验 " 政策跑流程 " 后的共同感慨。

" 原本以为能鼓励龙头企业带动产业集聚，执行起来才发现政策条款门槛高、周期长，企业看得见却够不着。" 这是金牛区投促局在换位体验申报 " 以商招商 " 奖补政策后的感慨。该条款规定，链主企业引进配套企业落地，若配套企业 2 年内入库且年营收达 5000 万元以上，可获最高 100 万元奖励。初衷是通过以商招商推动产业链集聚。然而模拟申报发现：配套企业短期内达标难度大，奖励兑现需多部门联审、周期超一年，企业最终望而却步。

经部门综合评估，与其让高门槛条款 " 空转 "，不如将资源聚焦实效。最终决定在政策修订时取消该条款，将激励方式从 " 事后奖励 " 转向 " 过程赋能 "，以服务促集聚、以生态强产业，让产业在实实在在的沃土中自然生长。

发现问题只是起点，解决问题才是关键。

金牛区将 " 换位跑流程 " 发现的每一个问题都当作 " 必答题 "。活动开展以来，累计 13 个部门、30 余名局长科长先后参与换位体验，覆盖惠企政策事项 26 项，发现流程衔接、信息推送、材料提交和流程优化等 4 大类 20 余个具体问题堵点。截至目前，已现场协调解决或明确整改措施的问题达 12 个，剩余问题已建立整改台账、明确责任单位和完成时限，确保 " 发现一个、解决一类、优化一批 "，让流程跑出的 " 问题清单 " 真正变为企业群众的 " 满意答卷 "。

据悉，金牛区下一步将持续深化 " 局长科长换位跑流程 " 行动，立足政策制定出台 " 最先一公里 " 和兑付落地 " 最后一公里 " 双向发力，更在政策 " 全链条 " 协同配套上持续用力，推动财税金融、产业扶持、稳岗就业等系列政策形成合力，让更多企业感受到金牛区的服务温度与发展热度。

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