日前，哈尔滨市自然资源和规划局为哈尔滨钢飞水泥有限责任公司（1 号大理岩矿）颁发全市首本采矿权不动产权证书与采矿许可证，标志着矿业权 " 权证分离 " 制度在哈市正式落地，彻底终结了采矿许可证 " 一证载两权 " 的历史，为哈市矿业市场高质量发展注入全新动能。

矿业权 " 权证分离 " 是矿产资源管理领域的重要制度改革，核心在于将矿业权的物权属性与勘查开采的行政许可属性相分离，清晰划定行政监管与财产权利的边界。此前实施的 " 一证载两权 " 模式中，采矿许可证同时承担物权凭证和行政许可双重功能，易造成权利属性混淆，既不利于保护矿业权人的合法财产权益，也制约了矿业市场的规范化发展。此次改革则从制度层面解决这一问题，让民事权利与行政监管各归其位。

作为哈尔滨市深入推进矿产资源管理改革的具体实践，首本采矿权 " 双证 " 的颁发，不仅强化了采矿权的物权属性，更弱化了行政许可对矿业权流转的制约。这一变化既能为矿业权人提供更坚实的财产权益保障，增强市场投资信心，也能进一步提高矿产资源开发利用效率，充分发挥市场在矿产资源配置中的决定性作用，推动矿业市场要素有序流动。

哈尔滨市自然资源和规划局表示，将以此次 " 双证 " 颁发为契机，全面总结改革实践经验，持续优化矿业权申报办理流程，强化部门间协同联动，提升政务服务效能。下一步，哈市将稳步推进矿业权 " 权证分离 " 改革全覆盖，进一步规范矿业权管理秩序，充分激发矿业市场主体活力，为全市矿产资源集约化、规范化开发利用提供坚实的制度保障，推动哈市矿业产业向法治化、市场化、高质量方向发展。

来源：哈尔滨新闻网

记者：节永志

编辑：马云鹏