今天，上海市城乡建设和交通发展研究院发布 2025 年上海综合交通高质量发展报告。

轨道交通网络更趋健全，主体地位进一步巩固。2025 年，随着 2 号线向西延伸、18 号线二期工程（长江南路站—康文路站）开通，上海轨道交通全网络运营里程增至 906 公里（不含金山铁路），全年日均客运量 1016.2 万人次，在公共交通客运量（含轨道交通、地面公交、轮渡）中的比例提升至 78%。

早高峰 1 号线、7 号线和 11 号线北部进城方向；9 号线西部进城方向；8 号线和 18 号线浦东南部进城方向等客流最为集中，小时高峰断面客流约在 3.1 万至 5.2 万人次。15 号线、17 号线客流增幅较大，同比分别增长 4.6%、4.8%：15 号线客流增长主要源于上海南站高铁到发列车增加，站点日均进出客流同比增长约 42%，休息日增幅更明显，达 77%；17 号线客流增长则与青浦华为研发基地岗位导入带动沿线居住站点需求相关，淀山湖大道站日均进出站客流同比增长约 21%。

全市公共汽（电）车日均客运量 276.0 万人次，约 29.5% 的客流接驳轨道交通，同比提高 0.5 个百分点。区域公交线路日均客运量 125.1 万人次，占比 45.3%，同比提高 3.7 个百分点。巡游出租车和网约车出行特征趋同，需求结构稳定，平均乘距约 10 公里，中心城客流占比约 61%，同比基本持平。轮渡交通（含黄浦江轮渡及三岛轮渡）保障越江功能，以服务非机动车通勤、配送为主，也吸引了沿江的休闲旅游出行，日均客运量 8.3 万人次，同比增长 4.6%。

车辆保有量与出行量小幅增长，拥堵形势仍较严峻。截至 2025 年底，本市实有小客车约 621 万辆，同比增长 1.3%。其中，注册小客车 521 万辆，同比增长 2.6%，根据抽样调查推算，常住上海使用的外牌约 100 万辆，同比减少 4.8%。

路网出行需求持续释放，2025 年高速公路及国省干道流量攀升，其中高速公路日均流量达 151.8 万辆次，同比上升约 2.4%。中心城区仍然存在拥堵情况，快速路工作日早、晚高峰平均道路交通拥堵指数分别是 43.0 和 44.1，同比分别上升 7.3% 和 4.1%，晚高峰拥堵程度超过早高峰。