2026 年，" 十五五 " 开局之年，成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。以此为节点，一场以 " 纳税合规 " 为关键词的税收治理变革，正在这座经济总量近 2.5 万亿元的城市加速落地。

国家税务总局成都市税务局紧扣全国税收宣传月 " 税收 · 法治 · 公平 " 主题，坚持 " 规范引领 + 服务赋能 " 双轮驱动，以纳税缴费信用体系建设为突破口，多维度协同发力，走出了一条纳税合规与地方经济高质量发展同频共振的创新之路。

从 445 亿元 " 银税互动 " 融资授信，到 " 失分可查、加分可期 " 的机制完善，再到破产重整中的多方共赢，纳税缴费信用正一步步走出制度文本，转化为银行愿意认、企业用得上、有错可纠正的 " 硬核资产 "。

从 " 信用 " 到 " 资产 "，更具市场价值

2025 年，成都市民营经济实现增加值逾 1.25 万亿元，同比增长 6.2%，对 GDP（地区生产总值）增长贡献率达到 50.6%，393.8 万户的民营经营主体总量，在副省级城市中位居第三。民营经济的蓬勃活力，与纳税缴费信用体系的持续赋能形成了良性互动。

在传统信贷逻辑中，小微企业融资难的核心症结在于信息不对称。银行看不清企业的真实经营状况，企业拿不出足额的抵押物。纳税缴费信用体系的深层价值，恰恰在于将税务数据转化为可验证、可量化的信用凭证。

2025 年，成都市 A 级纳税人较上年增加近 2 万户。这一增量并非偶然，而是成都税务系统持续深化纳税缴费信用评价、精准培育合规主体的制度性成果。更重要的是，这些信用评价结果正在被金融市场有效定价。

依托良好纳税缴费信用，A、B、M 级企业可申请 " 银税互动 " 贷款。统计数据显示，2025 年成都市企业通过 " 银税互动 " 获得贷款授信 445 亿元。这意味着，合规经营的企业仅凭纳税缴费信用即可获得融资支持。纳税缴费信用不再只是挂在墙上的荣誉证书，还是可以直接进入资产负债表的企业资产。

"A 级纳税人这张‘金名片’，如今在招投标、项目审批中已成为重要准入资格，在日常涉税事项办理中还能享受优先办理和绿色通道服务。" 简阳港华燃气有限公司已连续 10 年纳税缴费信用被评为 A 级，公司财务人员胡洪川认为，这不仅意味着更高的市场认可度，更能为企业带来实实在在的办税便利。

除了融资便利，A 级纳税人还能享受实实在在的办税红利。根据相关规定，A 级纳税人可一次领取不超过 3 个月的增值税发票用量，连续 3 年 A 级可享绿色通道或专人辅导。这些举措降低了守信企业的制度性交易成本，让合规经营者在市场竞争中赢得先机。

从 "B" 到 "A"，更有制度温度

纳税缴费信用体系的市场价值，取决于其公信力和覆盖面。成都税务的实践表明，信用建设不仅在于 " 评 "，更在于 " 育 "。

针对 B 级纳税人这一信用群体，成都税务建立了专项培育台账，通过纳税缴费信用管理数据对企业进行精准 " 画像 "，筛选信用记录良好、税收遵从度较高的企业，由税务专员 " 一对一 " 辅导，逐项对标，推动越来越多的 B 级企业迈入 A 级行列。

在这套培育机制中，" 失分可查、加分可期 "。税务人员帮助企业梳理扣分项，是申报延迟、填报错误，还是政策理解偏差？在此基础上提供定制化改进方案，让企业明确知道 " 差在哪里、如何补齐 "。

与此同时，成都税务建立了完善的信用修复机制。" 信用医生 "" 信用管家 " 等服务模式，为企业提供全生命周期的信用监测、预警与诊疗服务。针对人员变动、申报失误等非主观故意造成的信用扣分，系统实时预警、主动提醒，帮助企业快速纠错。

" 过去埋头做产品，如今在税务部门帮助下守住诚信底线、提升纳税缴费信用，不仅拿到了低成本贷款，也让企业在市场合作中更有底气、更具竞争力。" 大邑亚玛亚天然食品有限公司相关管理人员表示。

该公司曾因涉税风险、信用等级偏低等问题，在融资和市场合作中受阻。了解到企业困境后，大邑县税务利用大数据为其建立 " 健康档案 "，上门辅导修复信用、规范财务，助其纳税缴费信用稳步提升至 A 级，成功迈入优质信用主体行列，近期由此获得银行 1000 万元授信，用于扩建柠檬凤爪生产线和开拓东南亚市场。

2025 年，成都市共完成纳税缴费信用复评 3805 户次、信用修复 1523 户次。这些数字背后，是一个个重新获得融资资格、重返合规轨道的市场主体。信用修复机制的精准落地，为 " 偶发失信 " 企业提供了一条可操作的纠错路径，为成都营造更加包容、更有温度的营商环境注入了制度韧性。

从 " 破产 " 到 " 破局 "，更显共赢格局

纳税合规的价值，不仅体现在企业正常经营阶段的融资便利，更在企业生命周期的 " 出口 " 环节接受最严格检验。

企业破产涉税事项复杂、利益主体多元。如何在保障国家税收权益的同时，维护债权人、职工、群众等各方合法权益？成都税务以 " 税务 + 法院 + 市破产管理人协会 " 三方协作机制作答：税务部门不再只是债权申报者，而且是全程介入的治理参与者。

成都华茂米兰建设投资有限公司进入破产清算后，" 开发商破产难开票、业主难办证 " 成为痛点。彭州市税务主动介入，与法院、破产管理人建立常态化沟通机制，在破产债权分配框架内明确办证涉税路径，最终让数百名业主顺利拿到购房发票、办妥产权证。

如果说破产清算是 " 精准破局 "，企业重整则是 " 助力重生 "。成都四凯华川实业有限公司因资金链断裂进入破产清算，债务总额达 22.95 亿元，若直接清算，普通债权清偿率将为零。在法院协调下，各方达成重整共识，2.3 亿元投资意向让企业重燃生机。武侯区税务与法院、破产管理人反复研商，最终确定税款本金一次性现金清偿、滞纳金按普通债权同比例清偿的方案，既守住税收底线，又帮助企业盘活资产、实现重生。

为保障机制高效运转，成都税务还统筹公职律师资源，进驻税收法律服务中心与破产事务中心轮值坐班，联合开展需求调研与疑难会商，已累计举办专题培训与座谈会 10 余场，集中破解 40 余项涉税难题。2025 年整理破产涉税典型案例 6 个，逐步形成具有特色的破产涉税 " 成都经验 "。

西南财经大学财政税务学院刘元生教授评价道：" 成都市‘税务 + 法院 + 协会’的协作模式在法治框架下系统统筹税收保障、民生维护与债权实现，实现了社会效益与经济效益的有机统一。"

从 " 惩戒 " 到 " 引导 "，更强的源头治理

纳税合规体系的建设，离不开执法方式的转型升级。成都税务正在推动从传统的 " 事后惩戒 " 向 " 事前引导 " 转变，让执法本身成为合规建设的一部分。

在非强制性执法方面，成都税务按照总局部署有序推进。欠税管理中，针对欠税额较低的纳税人通过短信提示纳税人及时缴税，针对欠税额较高的纳税人及时约谈、辅导制定清欠计划。

此外，成都税务还积极探索 " 拟上市 " 企业税收政策合规性服务。对精心筛选的 189 户拟上市种子企业，依托税收法律服务中心提供税收法律服务建议，解决企业对税费政策把握不够、涉税风险防范意识不足等问题。通过建强联动机制、聚焦个案论证、上门精准解惑，持续提升拟上市企业税收政策适用的合规性，助力优秀中小企业加速上市进程。

当纳税缴费信用体系从单一的征管工具，演进为营商环境的基础设施，合规便不再是市场主体的被动义务，而成为一项可主动经营的资产。对城市而言，高水平的纳税合规生态，也意味着更低的制度性交易成本、更优的营商环境、更健康的市场经济秩序。

据了解，下一步，成都税务将持续深化纳税缴费信用体系建设，以更精准的培育、更高效的修复、更广泛的应用，引导市场主体将纳税合规内化为核心竞争力。

合规者受益，守信者发展，这是市场经济最朴素的法则，也是成都税务正在书写的实践答卷。文 / 金雯

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