从历史方位来看，我国城市发展已从规模扩张期全面进入内涵提升期，彰显治理效能成为城市高质量发展的核心竞争力。" 十五五 " 规划纲要强调，" 科学有序推进农业转移人口市民化 " 和 " 高质量推进城市更新 "，这意味着，城市发展与治理的重心已由外延式建新城转向内涵式优存量，由注重土地等物理空间拓展转向注重生活品质的人本主义。城市资产价值从 " 物理空间价值 " 转向 " 生态人文与治理效能价值 "。城市竞争的核心不再是 " 谁建得快 "，而是 " 谁能发展新质生产力、谁能创造高品质生活 "。
（作者系杭州国际城市学研究中心主任，浙江省城市治理研究中心执行主任）
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