睿思网讯：4 月 30 日，海南与重庆两大省级战略规划同步落地，分别聚焦国际旅游消费中心建设与成渝地区双城经济圈能级提升，两份文件均将不动产投资信托基金（REITs）列为核心金融创新工具，为文旅资产盘活与基础设施投融资破局指明方向。

一、海南：十五五旅游消费中心规划征求意见，REITs 赋能文旅产业升级

《" 十五五 " 海南国际旅游消费中心规划》公开征求意见，明确将完善财政金融支持作为关键保障，重点强化对旅游产业的资金赋能。

规划提出，加大省级财政投入，倾斜支持旅游企业设备更新、消费场景创新、旅游品牌推广；落实省级产业发展财政措施，用好新型政策性金融工具。核心金融创新方面，明确鼓励金融机构创新文旅金融产品，探索不动产投资信托基金（REITs）发行、景区 " 经营权质押 " 融资、供应链金融等模式，精准加大对中小涉旅企业的信贷支持。

作为自贸港核心产业，海南旅游业正迈向高质量发展。此次将 REITs 纳入规划，契合国家基础设施 REITs 文旅领域扩容导向（2025 年版清单已覆盖 5A/4A 级景区及配套酒店），有望加速优质景区、文旅综合体等存量资产盘活，形成 " 资产盘活—资金回流—项目再投资 " 的良性循环，助力国际旅游消费中心建设。

二、重庆：成渝双城经济圈行动方案发布，构建 REITs" 首发 + 扩募 " 双轮驱动

同日，《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026 — 2030 年）》正式印发，聚焦现代基础设施网络巩固提升与多层次资本市场体系打造，REITs 成为基础设施投融资的核心机制。

基础设施建设目标量化突破：到 2030 年，重庆高速公路通车里程达 5700 公里、高等级航道超 1300 公里、外电入渝能力 2600 万千瓦、新增水利供水 14 亿立方米，川渝铁路网达 1.3 万公里；同步推进双万兆网络、6G 商用、区块链枢纽、北斗导航、商业卫星、低空经济等新型基建，构建数智化、强赋能的基础设施体系。

资本市场创新聚焦 REITs 机制：方案明确建立资产证券化工作机制，联合探索国有非公益性资产证券化标准化路径与跨市场发行；推动建立基础设施 REITs" 首发 + 扩募 " 双轮驱动机制。同时深化企业上市 " 千里马 " 行动、完善全生命周期股权投资基金体系、支持 " 认股权 +" 创新，全面提升直接融资比重。

重庆此前已出台 12 条 REITs 支持政策，此次将 " 首发 + 扩募 " 双轮驱动写入五年行动方案，进一步强化政策连贯性，助力交通、能源、水利、新型基建等领域存量资产高效盘活，为成渝双城经济圈基础设施建设提供长期稳定资金支撑。

三、政策共振：REITs 成区域高质量发展 " 金融引擎 "

今日两份重磅政策，释放清晰信号：REITs 已成为地方政府盘活存量资产、拓宽融资渠道、服务重大战略的标准化、制度化工具。

海南：聚焦文旅基础设施 REITs，破解旅游企业融资难题，赋能国际旅游消费中心资产证券化；

重庆：聚焦全域基础设施 REITs，覆盖传统基建与新基建，构建 " 首发 + 扩募 " 长效机制，服务双城经济圈建设。

睿思点评：从文旅到基建、从试点到常态化、从单项目到双轮驱动，REITs 政策正加速向细分领域渗透、向长效机制深化。海南与重庆的同步布局，既契合国家盘活存量资产导向，也为全国同类区域提供可复制的 " 政策 + 产业 + 金融 " 融合路径，预计将带动更多省市出台专项支持，推动 REITs 市场持续扩容提质。