离境泰国多交1000泰铢，真能救“国内游”？

5 月 2 日，《经理人周末》报道，泰国旅游与体育部提出一项构想，拟向 " 出国旅游的泰国人 " 收取每次 1000 泰铢的出境费用，并将相关收入用于支持 " 泰国人游泰国 " 市场。

按照设想，这笔资金将进入一个循环基金，用于刺激泰国国内旅游消费。由于预计收入规模可能达到上百亿泰铢，该方案一经提出，立即在泰国社会引发广泛质疑和讨论。

更重要的是，外界对这一政策的解读，已经不再停留于 " 试探风向 " 或 " 放风测试 " 的层面，而是进一步延伸到对旅游与体育部长苏拉萨的执政理解能力提出质疑：他是否真正理解自己所掌管部门的职责与位置？

舆论风暴的起点，来自泰国旅游与体育部长苏拉萨 · 潘乍仑沃拉坤公开谈及一项可能性，即重新研究启用佛历 2526 年《出境旅行税紧急法令》，核心内容是向出国旅游的泰国公民收取每次 1000 泰铢的 " 出境费 "。据悉，旅游与体育部已就此事与财政部进行讨论。

根据该设想，政府希望通过征收出境费用建立一个 " 循环基金 "，用于促进和补贴国内旅游行业，使泰国旅游业能够进行长期规划，并逐步实现自主增长，减少对国家财政预算的依赖。

有关资料显示，泰国人每年平均约有 1000 万人次赴海外旅行。如果按照每人次 1000 泰铢征收出境费，预计每年可为国家带来约 100 亿泰铢收入。按照构想，这笔资金将用于补贴国内旅游项目，采取共同支付，即 " 旅游一人一半 " 形式，每年提供 1000 万个名额，目的在于减少资金外流，并以更具体的方式刺激国内经济。

与此同时，泰国国际航空联合万事达卡和 YouTrip 发布的 2025 年上半年出境旅游洞察数据显示，泰国人出国旅游人数同比增长 45%，反映出泰国民众对海外旅游的热情持续升温，并呈现出更加精明、更加注重性价比和体验价值的旅行趋势，目的地主要集中在亚太地区。

其中，日本仍是泰国游客最青睐的海外目的地。但值得关注的是，中国正迅速成为泰国游客的新兴热门目的地，自 2024 年初以来增速高达 180%。上海、北京、广州、成都等城市尤其受到关注。

推动这一趋势的原因，包括免签政策让出行更加便利，旅游费用比日本低约三倍，同时中国古装剧热潮所形成的软实力，也进一步激发了泰国游客对中国文化与历史魅力的兴趣。

另一个值得关注的目的地是斯里兰卡科伦坡，增长率超过 100%。尽管赴斯里兰卡仍需签证，但申请相对便利，费用不高，尤其适合对古老文明和祈福文化感兴趣的旅行群体。

因此，如果泰国真的研究并实施每次 1000 泰铢的出境费，确实可能为国内旅游促进项目带来巨额资金，但同时也不可避免地增加泰国出境旅游群体的成本负担。

泰国旅游与体育经济司发布的 2026 年 3 月旅游形势报告显示，泰国国内旅游市场同样保持增长。2026 年 3 月，泰国本国游客出游人数为 1628 万人次，同比增长 1.99%。

泰国本国游客最多的前五个府分别为曼谷、春武里、北碧、佛丕和巴蜀，国内游客带来的旅游收入为 873 亿泰铢，同比增长 0.50%。这反映出泰国国内旅游市场也在持续增长。

事实上，征收类似出境费用并非全新概念。该措施依据的是佛历 2526 年《出境旅行税紧急法令》，泰国曾在佛历 2540 年左右实施过类似收费，当时金额为 500 泰铢，后来被取消。

如今重新被提出时，拟议金额为 1000 泰铢。按照相关法令，理论上最高可征收不超过 5000 泰铢。

根据旅游与体育部的初步原则，1000 泰铢出境费只针对以旅游为目的出国的泰国公民。

其他签证类别，例如外交人员、持工作许可者以及部分特殊签证群体，将视情况考虑豁免。例如赴海外留学或工作的人群，原则上可不纳入征收范围。该费用只向泰国公民收取，不会向外国游客出境时征收。

苏拉萨部长表示：" 如果泰国人真的有意出国旅游，额外收取 1000 泰铢，应该不会影响他们的旅行决定。但如果机票价格上涨 20%，这反而更可能让泰国人认真考虑。此外，收取这笔费用的目的很明确，就是把资金用于促进泰国人国内旅游。"

对此，财政部发言人威尼表示，这项措施已有相关法律依据，但若要重新启用，仍需从多个维度审慎研究，尤其是法律层面能否操作，以及在当前背景下如何执行，都需要仔细考虑。

他特别提到，必须评估该措施对民众和旅行行为的影响，因为部分预算有限的旅客可能会重新考虑出行计划，该措施也可能对以出境旅游市场为主的航空公司和旅行社造成影响。

副总理兼商业部长苏帕吉也承认，这一议题必须经过细致、审慎的研究。按照政府工作流程，旅游与体育部长需要先提交具体方案和细节，供相关部门共同讨论，之后才可能提交内阁会议审议，以明确政策方向。

在旅游业界方面，对苏拉萨部长这一构想的反应同样值得关注。泰国旅行社协会主席塔纳蓬甚至带队与苏拉萨会面，直接向政府提出应对中东战争危机影响的三项主要建议。

第一，支持包机航班，提出为 3000 个包机航班提供 1000 亿泰铢预算支持。

第二，支持 " 泰国人游泰国 " 共同支付项目，建议提供 100 万个名额，每人补贴不超过 3000 泰铢，总预算为 30 亿泰铢。

第三，建议暂缓重新启用佛历 2526 年《出境旅行税法》下的每人 1000 泰铢出国旅行税，因为这可能影响泰国人的出行基础，并对未来国际航班数量产生影响。

泰国旅行社协会认为，入境游市场正受到燃油成本上升影响，长线市场也出现萎缩，因此有必要用近程市场进行替代，例如中国、印度和东盟市场。若政府延续去年对包机航班的支持，将有助于缓解替代市场的收缩压力。

与此同时，推动共同支付形式的国内旅游补贴，被视为泰国旅游业的重要 " 免疫机制 "。至于放缓泰国人出国旅游的趋势，或能在一定程度上减轻当前国际航班取消带来的影响。不过，协会也指出，对年轻一代而言，海外旅行已被视为一种重要的人才发展方式。

人民阵营清迈民代纳塔蓬也在社交平台发文表示 " 不同意 "。他的观点大致是，如果政府希望通过旅游收费增加收入，完全可以不向泰国人收取费用，而是向外国游客收取 " 入境旅游费 "。

根据旅游与体育部此前研究资料估算，如果只向进入泰国的外国旅客收取 " 入境旅游费 "，每年预计可带来 75 亿至 90 亿泰铢收入，具体金额取决于当年外国游客入境人数。

此外，他认为，政府还应调整过去旅游预算的使用方式。以往超过 70% 的预算主要用于广告宣传和举办活动，但今后应减少表面化、短期化的活动支出，把更多资金投入其他二线城市的基础设施建设。

他还提出，与其筹钱补贴泰国人旅游，政府更应降低泰国国内旅游成本。例如，监管国内航线机票价格，避免票价过高；增加省内和跨城公共交通选择，让民众在国内旅行时拥有更低成本和更便利的出行方式。

随着反对声音越来越强，并有进一步扩大的趋势，苏拉萨随后出面强调，目前这仍然只是研究阶段，尚未确定何时提交内阁会议。现阶段主要是听取各个部门意见，再将相关意见带回去研究原则问题，包括是否赞成征收、合理金额应为多少、征收时段应如何安排，以及哪些人群应获得豁免。财政部和政府还需要进一步汇总资料并继续研究。

不过，在 1000 泰铢出境费引发争议的同时，旅游与体育部也正在全力推动旅游产业结构调整，重点转向高质量、高价值旅游，更重视旅游收入，而非单纯追求游客数量，目标是将泰国打造为高质量旅游目的地。

其中一项政策，是推动 " 泰国旅游费 "，也就是俗称的 " 入境旅游费 "。该费用将向外国游客收取，并纳入国家旅游促进基金。根据国家旅游政策委员会 2021 年的决议，这笔收入将用于开发旅游景点，并为游客购买意外保险，以减少政府在外国游客于泰国旅行期间发生事故或死亡时所承担的救助预算压力。

另一项政策，则是推动更严格的游客筛选机制。

例如，重新审视签证政策，将签证作为筛选外国游客的机制，防止部分入境者制造问题，或以旅游之外的目的进入泰国。相关建议包括，取消 2024 年 7 月 15 日开始实施的 93 个国家和地区 60 天免签政策，恢复原有规定，仅保留 57 个国家和地区享有免签待遇。若未来确有必要增加新的国家或地区名单，再根据实际情况进行审议。

整体来看，1000 泰铢出境费的逻辑非常清楚：向 " 出国旅游的泰国人 " 收费，用于支持 " 泰国人游泰国 "。但目前它仍停留在政策构想和意见征询阶段。由于该措施会直接增加泰国公民出国旅游成本，即便政府声称目标是刺激国内旅游经济，仍不可避免地引发社会争议。

真正的关键，不只是泰国要不要留住旅游消费，更在于政府能否在财政需求、旅游产业复苏、民众出行权利和市场承受能力之间，找到一个不激化矛盾的平衡点。