下数据及分析来自于前瞻产业研究院固废处理研究小组发布的《中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

行业主要上市公司：瀚蓝环境 ( 600323 ) ;格林美 ( 002340 ) ;伟明环保 ( 603568 ) ;启迪环境 ( 000826 ) ;东江环保 ( 00895.HK ) 等

本文核心数据：固废处理政策汇总、政策解读

1、政策历程图

2005 年，《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》正式实施，" 十一五 " 期间国家政策主要鼓励对固体废物实行回收和利用、减少固体废物生产量；" 十二五 " 时期，《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》出台，我国开始加强对固体废物进口的监管，同时深入推进大宗固体废物综合利用，加强共性关键技术研发及推广；" 十三五 " 时期，《" 无废城市 " 建设试点工作方案》、《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》等政策出台，提出要全面整治历史遗留尾矿库，统筹推进大宗固体废弃物综合利用，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用相关工作；" 十四五 " 以来，低碳化进程推进的带动下，固废处理相关国家政策进一步优化，支持力度进一步加大，全面禁止进口固体废物，继续加强大宗固废综合利用，大力开展 " 无废城市 " 建设，固废处理行业发展进入快车道。" 十五五 " 时期国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》作出系统性部署，明确到 2030 年大宗固废年综合利用量达到 45 亿吨、主要再生资源年循环利用量达到 5.1 亿吨的量化目标。我国固废处理的侧重点已从过去的末端无害化处置转向全链条综合治理与高值化循环利用，标志着行业进入系统性、智能化、资源化的高质量发展新阶段。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面固废处理行业政策汇总

我国固废处理行业的政策体系已从早期的末端治理逐步演进为以 " 减量化、资源化、无害化 " 为核心原则、覆盖全链条的系统性综合治理框架。这一历程以 2020 年新《固废法》修订为标志性转折，首次在法律层面强化了产生者责任与全过程监管；此后政策重点逐步细化，通过 2022 年至 2024 年间的多项专项方案，在污泥处置、建筑垃圾治理、废弃电器电子产品处理等细分领域建立了明确的技术规范与量化目标；进入 2025 年，政策落地步伐显著加快，国务院发布的《固体废物综合治理行动计划》作为首个系统性部署的专项文件，将治理范围拓展至工业、城镇、农林全领域，并配套开展五项专项整治，标志着政策从宏观指导转向深度执行；与此同时，住建部、生态环境部等部门密集出台的技术条件、污染控制规范及专项行动方案，进一步推动行业向标准化、精细化、智慧化监管迈进。 

——《固体废物综合治理行动计划》解读

2025 年 12 月，国务院发布《固体废物综合治理行动计划》，以减量化、资源化、无害化为原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系。到 2030 年，实现重点领域专项整治成效显著，固体废物历史堆存量有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达 45 亿吨，主要再生资源年循环利用量达 5.1 亿吨，综合治理能力和水平显著提升。

3、各省市层面的政策汇总及解读

—— 31 省市固废处理行业政策汇总

目前，我国主要省市固废处理行业相关政策如下表所示：

—— 31 省市固废处理行业发展目标解读

综合各省市固废处理发展目标来看，各省市均以国家 " 双碳 " 战略与 " 无废城市 " 建设为顶层引领，在顶层设计上严格遵循 " 减量化、资源化、无害化 " 的 " 三化 " 原则，并依据各地产业结构分类施策，重点聚焦工业、农业、生活、建筑及危险废物等五大核心领域；各地普遍设定了明确的阶段性量化目标，并强调构建从源头产生、分类收集、密闭运输到规范处置的全过程闭环管理体系与信息化监管能力；同时，通过推进全域 " 无废城市 " 建设、完善废弃物循环利用产业体系、强化政府职责与企业污染担责，最终实现资源挖掘最大化、环境风险最小化和治理能力现代化。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国固废处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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