城投领域最热的话题，莫过于 " 退平台 "。

核心是，打破重融资、轻经营的路径依赖。

外界讨论城投转型，常常停留在政策层面。

当我们与城投平台交流，总是绕不开同一件事。

在新一轮周期中，退了平台身份如何支撑发展？

最后，都落到通过市场化运营进行招商引资。

但这恰恰是，大多数城投平台最陌生的领域。

城投转型关键期

产业化实质性经营

2024 年 8 月以来，国家明确 2027 年 6 月底前城投公司全面 " 退平台 "。

退平台后，究竟是归零还是重生，关键是能不能市场化改革转型。

这意味着，告别传统政府融资、工程代建等政信类业务的路径依赖，寻找有收入、有利润、有现金流的市场化业务。

不少地方为了完成退平台任务，城投都在改名做产业化包装，但细看就发现变化更多停留在形式层面。

如果只是换个名字，企业缺少真实经营能力，那未来可能只是 " 从城投模式，变成另一种平台模式 "。

南京、苏州、合肥等经济发达的城市，早已意识到了这一点。

" 一退了事 "、" 只退不转 "，新瓶装旧酒、新鞋走老路的形式主义和伪转型，仍然阻碍城投平台的未来发展。

关键就在市场化转型上，转型就是要身份重塑、功能再造，重塑模式、重塑业务、重塑机制。

南京浦口的城投平台，很清楚这一点。

原本是城市基础设施、水务、市政建设，现在根据市里要求市属、区属平台公司新增招商引资职能，配合江北新区 " 三区融合 " 战略，还特此批复一块产业园用地。

虽然离园区建成还有一些时间，但这家城投平台董事长却已经把招商团队的能力建设提上了日程。

对于他们来说，肩负着江北新区的招商引资考核任务，对接项目数量、项目投资额，是最主要的两个硬指标。

实际上，一连串的问题都聚焦在人身上，如何增强内生造血能力至关重要？

在谷川培训学校协助下，为南京浦口城投平台量身设计了一套覆盖宏观认知、实操技能、产业研究、深度调研的全维度培训体系。

立足城投平台的原生属性、专业短板与转型刚需，所有课程内容、案例拆解、实操方法，均围绕城建类国企量身定制。

整个培训周期，全年覆盖 1 月 ~8 月，目前招商赋能已经过半。

前半程偏认知与思维，后半程是方法与技能，更侧重招商引资全流程，以及产业研究与深度调研，围绕园区重点产业方向做专题分析。

接下来，将会走访产业链上下游核心企业，把 " 读懂企业 " 的能力练出来，让产业研究指导招商引资工作。

其中，涵盖了从宏观趋势层面到产业逻辑转变，以及招商引资实操、产业发展问题等多元化的课程。

一方面，包含顶层视角的《宏观经济形势与产业发展趋势》、资本赋能的《基金投资及其在招商引资中的运用》、聚焦区域发展的《地方产业发展常见问题及产业链招商路径》。

另一方面，直击转型痛点，讲解了《城建类国企产业招商破局之道》，针对城建类国企特点精准定制、靶向输出，以便更好地理解。

同时，萃取谷川联行的独家热门课程。

《火眼金睛：一门课学会项目甄别》、《一招掌握项目承接方案》，《区域产业发展之根基——产业基底调研》，实现从认知、研判到产业方向研究的全链条能力补齐。

这种课程安排，是按城投转型最真实的能力跨度倒推出来的。

园区还在规划阶段，但招商队伍的底子，必须现在就打。这不是超前，是城投转型该有的清醒。

招商引资专业化

思维与打法同进阶

城投转型做产业招商，首先要破解的就是思维错位。

对于南京浦口城投平台而言，过去长期深耕城市建设领域，日常打交道的是图纸规划、工程节点、施工工期、款项结算。

思维习惯停留在工程建设、政府代建的传统模式里，对产业逻辑、资本运作、企业需求、招商运营完全陌生。

从做基建到做产业，从建城市到引企业，中间隔着一整套认知、能力、打法的鸿沟。

谷川培训学校的课程安排，恰恰精准瞄准了城投转型的核心痛点，极具针对性与实战性。

其中，《城建类国企产业招商破局之道》这门核心课程，直击城投转型最棘手的思维壁垒，直奔三个问题 " 为什么招、怎么招、谁来招 "。

核心是，从传统 " 项目代建思维 " 彻底转向 " 投资洞察思维 "，跳出城建视角看产业、跳出工程逻辑看资本。

结合城投自身资源禀赋，从场景运营、资本撬动、资源整合、生态构建四大路径中，梳理适配城建类国企的专属招商打法，避免盲目跟风、照搬模式。

最后落地到组织体系建设，搭建产业招商的组织架构、专业人才梯队、市场化考核激励与内外协同机制，实现从 " 建城者 " 到 " 产业运营商 " 的身份蜕变。

谷川培训学校跳出传统教学框架，贴合城投转型过程中遇到的难题，从前期研判到后期落地，串联起一条完整的实战体系，并拆解成可直接上手的步骤。

看清方向。《地方产业发展常见问题及产业链招商路径》打头阵，协助团队摸清区域产业 " 家底 "。

针对江北新区重点布局产业方向，清晰梳理产业上下游链条，找准核心龙头企业、关键配套环节，明确区域优势领域与浦口承接空间，否则招来的项目也极易与园区定位错位，造成资源浪费。

识别项目。《火眼金睛：一门课学会项目甄别》直击项目筛选痛点，分两步筑牢项目准入关口。

第一步辨真伪，从资金实力、核心技术、决策效率、过往落地案例多维度交叉核验，精准甄别套取政策、骗取补贴、恶意圈地、意向模糊的无效项目。

第二步分优劣，硬实力核查营收规模、利润水平、核心技术、专利储备、核心客户资源，软实力研判团队能力、企业文化、投资意愿与合作诚意。

接住项目。《一招掌握项目承接方案》打通意向洽谈与项目落地的关键堵点。

深度拆解企业投资的核心诉求，载体空间、产业配套、人才支持等显性条件，是各地园区的通用标配。

而真正形成差异化竞争力的隐性需求，在于企业决策者对城市营商氛围、政务服务效率、生活配套品质、产业生态成熟度的综合考量。

课程引导团队摒弃模板化政策套餐，打造一对一精准定制的项目承接方案，切实提升项目落地转化率。

撬动资本。依托浦口城投自有产业基金、园区载体等核心资源，《基金投资及其在招商引资中的运用》跳出泛化的基金知识科普，聚焦城投 " 以投带引 " 实战打法。

深度解析多地资本招商成熟模式，明确不同类型项目的基金适配路径，同步配套业务承接、人才服务、产业链补链等落地保障体系，跑通 " 基金 + 招商 " 模式。

守住细节。招商引资中的重要一环，落脚于软实力建设课程《礼行天下：招商行业商务礼仪》。

全面覆盖仪容仪表、行程接送、座次礼仪、商务宴请、乘车规范，兼顾不同企业、不同地域的商务交往习惯。

企业对城市的第一印象，往往来自一线招商人员。不仅代表企业自身，更承载着区域营商环境的整体形象，正是招商竞争力的重要组成部分。

产业化是做加法，向内挖潜才是里子。

城投平台想要摆脱融资依赖、构建内生造血能力，绝非 " 改名换姓 " 的形式转型，而是要靠招商能力、产业运营能力的硬核落地。

组织建设的能力

向内挖潜才是里子

对于城投公司来说，退平台后增强内生造血能力至关重要。

造血能力的增强，对于改善经营性现金流、增强化债能力具有长期价值。

而想要激活这种造血能力，决策者的精力必须有相当一部分，放在组织建设上。

整个队伍对招商的认知、对项目的判断、对企业的理解、对资本的运用、对客户的服务。

这些改起来最慢、最难、最不容易看见效果，却又是决定城投平台能不能完成转型的根本变量。

对于城投平台的决策者，一套有体系的招商培训，撬动的是整个组织对招商这件事的 " 集体共识 "。

什么样的项目值得追、见到企业怎么谈、基金怎么用、以及园区如何运营，全队伍统一标准、统一动作、统一打法。

这种 " 统一 "，是一整套结构化、循序渐进、可练可考的课程体系，渗透到一线招商人身上。

谷川培训学校为南京浦口这家城投平台搭建的招商引资培训，正是这种 " 组织能力建设 " 的体现。

不再是盲目铺摊子、扩赛道，而是要把核心资源挖潜，把专业能力做深、做精、做透，在区域内形成难以替代的专业壁垒、规模优势与信任壁垒。

接下来，城投平台之间的比拼，是招商能力、运营能力、产业整合能力、现金流管理能力、市场化团队能力的比拼。

本质上，城投正在被推上一个新角色——地方产业运营的 " 服务员 "。

所以说，城投不能只盯着融资，不能只管钱从哪里来，还得管钱到哪里去，钱怎么围绕业务做良性循环，找到持续的盈利方式。

决策层越早布局组织能力建设、系统性锻造招商人才梯队，团队就越早从传统 " 会建不会引 " 的工程思维，转向 " 既会建、更会引 " 的复合型运营思维。

这样一来，实现从被动退平台，到主动市场化重生，筑牢内生造血根基，为区域产业升级与企业自身可持续发展，提供长久支撑。

写在最后

决策者的精力放在哪里，决定了城投能走到哪里。

越是经济发达、产业竞争激烈的区域，对招商团队的专业化要求越高。

从听懂招商到会做招商，再到能持续做好招商，整体队伍组织建设最重要。