财联社 5 月 25 日讯（编辑 潇湘）最新数据显示，负责管理关税退税流程的美国海关与边境保护局 ( CBP ) 在 5 月头 20 天提取的资金，已经比整个 4 月份多出约 140 亿美元。这清楚地表明，美国政府发给进口商的关税退款金额正在迅速增加。

美国财政部追踪的数据显示，截至 5 月 20 日，美国海关与边境保护局已提取约 170 亿美元的运营资金，较 4 月全月的 30 亿美元大幅跃升。

照此势头，到本月结束时，关税退税额可能超过关税收入——可供参考的是，美国 4 月全月的关税收入为 221.2 亿美元。

目前，5 月份美国海关与边境保护局的数据尚未提供详细分类，但这些额外支出的绝大部分，势必将是用于退还此前根据 1977 年《国际紧急经济权力法》 ( IEEPA ) 征收的关税。

美国最高法院于 2 月份裁定这些关税非法，目前关税退款正在发放给相关企业。这一退款流程（CAPE 系统）于 4 月 20 日上线。进口商通过 CBP 在线门户提交 "CAPE Declaration"，需有 ACE 账户并提供银行信息。

IEEPA 退款的明显激增，也使海关与边境保护局一跃成为 5 月政府最大的支出机构之一——其支出规模已与传统上规模更大的领域 ( 如医疗保险处方药计划的支付 ) 不相上下。

关税退款正陆续寄往企业

CAPE 采用分阶段退税，第一阶段优先处理相对简单的退税，仅限于尚未最终清算 ( unliquidated ) 的报关记录，以及清算后 80 天内的报关记录，这部分覆盖 63% 的退税。后续阶段将逐步处理更复杂情况，处理已清算超过 80 天的记录、涉及反倾销 / 反补贴等复杂案件、保税仓储等特殊情况。

本月早些时候，一家重型卡车制造商和一家玩具制造商率先收到了退税款。玩具制造商 Basic Fun 的首席执行官 Jay Foreman 起初曾抱怨退税款正如 " 涓涓细流 " 般地在发放，但在 5 月 15 日接受采访时，他指出退税流程运转良好，并乐观预计将在 90 天内收到全额退税。

" 我对此感觉相当不错，" 他说道。

政府的关税退款范围随后确实不断扩大，越来越多的企业表示收到退款，而像沃尔玛这样的企业则已开始规划资金用途。这家零售巨头表示，计划优先用于降价。

目前，这些关税退款虽然正陆续发放给企业，但部分资金最终可能会转给消费者。美国消费者已针对联邦快递、好市多和联合包裹服务公司等企业提起了至少 17 起诉讼。

就在上周，针对亚马逊提起的一起新的集体诉讼称，该公司欠其客户 " 数亿美元的非法关税费用 "。

白宫要头疼了

与此同时，虽然美国总统特朗普对关税退款的发放并不满意，但似乎已对此表示认命。

在白宫最近的一次活动中，特朗普再次称最高法院的裁决 " 糟糕透顶 "。他同时表示，" 我们很可能不得不退还 1490 亿美元。"

美国海关与边境保护局的一名官员估计，最终有资格获得退款的关税总额甚至更高。他在最近的一份法庭文件中表示，预计将退还 1660 亿美元的关税及利息。

而关税的退还进程，无疑可能令美国政府的财政状况进一步陷入泥潭。美国财政部数据显示，美国 2026 财年迄今赤字已达 9540 亿美元。

国会预算办公室表示，到 2036 财年，美国财政预算赤字预计将增至 3.1 万亿美元，占 GDP 比例上升至 6.7%。过去 50 年，赤字占 GDP 的平均水平为 3.8%。

根据美国经济分析局 ( BEA ) 最新数据，截至 3 月 31 日，公众持有的联邦债务总额达 31.27 万亿美元，而此前 12 个月的名义 GDP 约为 31.22 万亿美元，债务与 GDP 之比升至 100.2%。这是自 1946 年二战结束后近 80 年来，美国首次在非战争时期出现公众债务占 GDP 比重突破 100% 的情况。

申万宏源证券周末发布的研报预计，未来美国赤字压力可能重新扩大。首先，IEEPA 关税退税可能构成新的财政冲击，退税预计使赤字率抬升 0.5-0.6 个百分点；其次，美伊冲突可能导致军费扩张。2026 财年美国国防拨款 8385 亿美元，截至 4 月已使用 5290 亿美元。若美伊冲突延续，现有拨款可能难以有效覆盖。