来源：环球市场播报

美国一位联邦法官当地时间周一驳回了美国总统特朗普对新发放的 H-1B 签证（高技能外国工人签证）征收的 10 万美元费用，裁定该费用属于未经国会授权的非法税收。

波士顿的美国地区法官利奥 · 索罗金就 20 位民主党州检察长提起的诉讼作出裁决。这些检察长在诉讼中对特朗普去年 9 月份宣布的这项费用提出质疑，该费用大幅提高了获得 H-1B 签证的成本，而美国的科技公司尤其依赖 H-1B 签证来引进外国工人。

特朗普政府辩称，这项费用构成总统根据联邦移民法有权征收的合法罚款。联邦移民法赋予总统权力，当其认为某些外国公民的入境 " 有损美国利益 " 时，可以限制其入境。

但索罗金法官最终裁定，这项费用并非罚款，而是一种未经国会授权征收的税款，美国国务院和美国公民及移民服务局也无权执行。

索罗金法官写道：" 无论这笔款项被称作什么，其实质和用途都表明它本质上就是一项税收。"

这位法官援引了美国最高法院 2 月份的裁决，该裁决推翻了特朗普依据一项旨在用于国家紧急状态的法律而推行的全面关税政策。索罗金表示，根据最高法院在该案中的裁决逻辑，特朗普同样无权依据移民法征税。

白宫发言人泰勒 · 罗杰斯在一份声明中表示，特朗普政府相信索罗金的裁决将在上诉中被推翻。

" 特朗普总统拥有明确的法律权力，可以限制任何他认为不符合美国最佳利益的外国人入境，而他正是这么做的，" 她说道。

H-1B 签证项目每年提供 65000 个签证名额，另有 20000 个签证名额面向拥有高等学位的工作者，有效期为三至六年。在特朗普发布公告之前，雇主为外国员工申请签证通常需要支付约 2000 至 5000 美元的费用，具体金额取决于多种因素。

特朗普在宣布征收这项高额新费用时表示，H-1B 签证项目 " 已被蓄意利用，以低薪、低技能劳动力取代而非补充美国工人 "。

这项费用不适用于已持学生签证在美国境内的外国公民，而这些学生通常占新 H-1B 签证获得者的很大一部分。

自该费用实施以来，缴纳特朗普这项费用的雇主寥寥无几。美国公民及移民服务局（USCIS）一名官员在 3 月份提交的文件中表示，截至 2 月 15 日，该机构仅收到 85 笔 10 万美元的费用。

特朗普政府还下令加强对 H-1B 签证申请者的审查，并提出了一项新的签证甄选流程，该流程将优先考虑高技能和高薪的工人。

这项 10 万美元的费用引发了至少三起诉讼，质疑其执行的合理性，其中包括美国商会提起的诉讼。美国商会正在就华盛顿特区一位法官去年 12 月的裁决提出上诉，该裁决驳回了商会的诉讼请求，即特朗普无权设定这项费用。