菲律宾南部近日发生强震，已致数百人伤亡。与此同时，菲律宾政坛两大豪门缠斗的僵局依然持续，菲总统马科斯政府面临空前政治压力。

菲律宾一民调机构近日公布数据，马科斯的净满意度跌至 -15，即对他不满意的民众比满意的民众要多 15%，执政表现被评定为 " 差 "。这是马科斯 2022 年上任以来创下的最差民意成绩，也是四十年来该民调机构公布的第二个净满意度为负值的菲律宾总统。

多重原因导致支持率受挫

此次民调显示，马科斯在菲律宾主要地区的满意度均出现不同程度的下滑。在杜特尔特家族的传统票仓棉兰老岛，马科斯的不满意度最高，达到 61%。此外，在其他多地，马科斯的不满意度均比过去高出 6% 至 8%。民调还显示，马科斯在不同教育程度群体中的满意度均出现下降，在多数年龄群体中的支持表现也有所走弱。

过去一段时间以来，随着政坛派系斗争加剧、外交受挫和经济持续疲软，马科斯政府面临的民意压力进一步上升。

首先，菲律宾政坛内部争斗日趋白热化，马科斯在与对手副总统莎拉的竞争中渐显颓势。莎拉是菲律宾前总统杜特尔特长女，曾与马科斯搭档竞选，后两人反目成仇。莎拉在 4 月底被指控涉嫌腐败、策划暗杀等。菲国会众议院后于 5 月 11 日通过表决，弹劾案移送参议院审理，后续若超过三分之二的参议员支持弹劾定罪，莎拉或将终身不得担任公职。

北京外国语大学亚洲学院地区研究教研室副教授许瀚艺在接受本报采访时表示，针对莎拉的弹劾案政治效果非常有限。从马科斯政府的角度看，推动弹劾有助于削弱莎拉实力，并在制度层面阻止她参加 2028 年总统选举。但从目前菲律宾国内政治形势来看，弹劾案可能只会把双方都拖进程序性泥潭里面，起不到太大实际作用。

" 莎拉本人仍然拥有较高的社会支持率。弹劾案虽然会对政治形象带来一定冲击，但不太可能动摇她作为主要总统候选人的地位。相反，在菲律宾长期存在的家族政治和派系政治的背景下，莎拉的支持者反而会把弹劾视为政治打压，从而进一步强化对她的同情和支持。" 许瀚艺分析道。

不仅如此，在莎拉弹劾案审理的关键节点，菲律宾参议院发生人事变动——曾在杜特尔特执政时期担任外交部长的卡耶塔诺当选参议长。这意味着弹劾案将陷入僵局，莎拉参与 2028 年总统大选的资格大概率得以保留。许瀚艺指出，如果弹劾长期悬而未决又或者最终弹劾失败，反而会让莎拉 " 受政治迫害者 " 的形象成为未来选举的政治资本。

其次，外交失利与负面国际形象使得民众对马科斯政府的不满持续累积。菲律宾近来打造所谓 " 多边主义人设 "，但其实际外交路线却与之存在反差。在外交上，菲律宾一味靠拢美日澳等国，发展 " 小圈子 " 关系，甚至甘愿为日本出兵海外充当垫脚石。与此同时，菲律宾加大在南海地区的冒险与挑衅力度，破坏南海局势的和平稳定，严重违反国际行为准则。这一系列举措极大损害了自身的国际声誉。

在日前举行的安理会非常任理事国选举中，吉尔吉斯斯坦击败菲律宾胜出。菲律宾总统府新闻发言人坦言，国内持续的政坛口水战和政治内耗，严重拖累了国家对外形象，这一点影响了国际社会对菲律宾的观感。分析认为，除了内部派系斗争，菲律宾政府制造阵营对抗、推高地区安全风险的消极动向，是其在国际舞台受挫的核心原因。

第三，菲律宾国内经济持续疲软，直接拉低马科斯政府执政满意度。菲律宾国家统计局最新数据显示，该国通胀率已连续三个月高于菲律宾央行设定的全年通胀目标区间。受地震等自然灾害冲击，叠加中东地缘政治紧张的外部影响，菲律宾大米等刚需物价飙升，燃油、电力、物流、进口中间品及原材料成本持续攀升。此外，菲律宾能源进口依赖度超 90%，国际能源价格暴涨直接传导至国内，柴油价格一度翻倍，民众生活成本大幅上涨。

转嫁国内矛盾却难有实效

面对重重内困，马科斯不得不通过调整对外策略、炒作地缘议题，把国内治理难题向外转嫁。

一是炒作南海议题，煽动民族主义收拢国内选票。每当国内矛盾激化、民生吐槽加剧时，菲方就派公务船侵闯中国南海岛礁、对相关岛礁进行所谓命名，在联合国、香格里拉峰会等国际场合刻意渲染所谓海上安全威胁，炒作不实涉外案件。

许瀚艺分析称，一方面，马科斯上任以来主要就是通过推翻杜特尔特的政治遗产来确立自己执政合法性。另一方面，菲律宾政府在面临内部压力时，一直倾向于通过强调外部安全挑战来凝聚国内共识、转移国内矛盾。这是过去几年菲律宾频繁使用的手段。

二是加速绑定美国和日本，靠域外势力制衡本土反对派。近年来，马科斯大幅加码美菲防务合作，新增开放美军基地，连年扩编联合军演。菲律宾还与日本加强军事勾连。5 月底马科斯高调访问日本，将两国关系升级为 " 全面战略伙伴关系 "，在防务层面强化军事捆绑。双方同意正式启动《军事情报保护协定》谈判，加快推进 " 阿武隈 " 级护卫舰、TC-90 教练机等武器装备的移交工作。借美日军事背书和经济许诺，马科斯试图化解国内经济压力，弥补自身治理不力的短板。

但这种转嫁手段从一开始就埋下巨大隐患。依靠域外势力试图挑动大国博弈并从中渔利，很可能引火烧身。从长期来看非但无法根治内政顽疾，反而会让菲律宾陷入内外双向被动的困局。" 外部安全议题可以暂时提升政府支持率，但最终决定执政合法性的，仍然是经济表现和民众生活水平。菲律宾自独立以来始终面临一个重要矛盾，就是如何在依赖外部安全保障与维护战略自主之间取得平衡。加强与美日的军事合作，确实能在一定程度上提升菲律宾在区域问题上的谈判筹码和国际关注度，但也增加了被卷入大国竞争的风险。菲律宾目前还没有准备好把自己置入这种风险中。" 许瀚艺说道。