兰州作为省会城市，是甘肃对外开放的核心枢纽和龙头引擎。6 月 15 日，记者从兰州海关召开的新闻发布会上获悉，为服务甘肃省强省会行动部署，释放跨境贸易便利化专项行动试点政策红利，支持兰州市构建 "3+2" 现代产业体系和 "6+X" 先进制造业集群，助力深度融入高质量共建 " 一带一路 " 和西部陆海新通道建设，兰州海关结合兰州市 " 十五五 " 发展规划目标，从产业发展、开放平台和物流通道建设、营商环境优化、跨境贸易便利化等 4 个方面，研究制定了《兰州海关支持甘肃省 " 强省会 " 行动助力兰州市高质量发展高水平开放 10 条措施》（以下简称《10 条措施》）。

推动产业高质量发展

据了解，《10 条措施》着眼于构建现代化产业体系、夯实产业发展根基、推动产业高质量发展，制定了系列举措。具体包括：

服务先进制造业集群建设。构建 "6+X" 先进制造业集群，是兰州市的重点战略任务。兰州海关从优化通关保障、税政服务、资质培育机制着手，制定了推广 " 企业集团加工贸易监管 "" 大型装备异地监管 " 等便利化模式、精准赋能 " 链主企业 " 等措施，以推动传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局。

服务科技创新高地打造。打造科技创新高地，是兰州市作为省会城市的题中之义和重要标志。国家有关部委在 " 十五五 " 期间围绕科技创新制定了系列税收优惠政策，兰州海关将对兰州市乃至全省国家级科研机构、重点企业研发部门以及专精特新 " 小巨人 " 企业加强税收优惠政策的宣讲解读，并一对一精准滴灌，力争更多科创型企业享受国家给予的优惠和支持。

服务都市型现代农业发展。都市型现代农业是兰州市 " 十五五 " 规划的重要任务之一。兰州海关着力从加强农产品加工企业进口先进设备的通关指导、支持农产品初加工、深加工、综合利用加工全产业链发展等方面制定具体措施，加大精准支持力度。

提升开放平台和物流通道发展能级

《10 条措施》着眼于提升开放平台、物流通道发展能级，抢抓国家改革政策措施出台的契机，加大支持力度。具体措施包括：

提升综保区开放引领作用。4 月中旬，国务院办公厅转发了海关总署《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》。这个文件是海关总署推动综合保税区高质量发展的最新最优举措。为使兰州新区综合保税区能够更好地领会和落实这个文件，用好用足相关政策措施，兰州海关争取海关总署将《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》西北片区的政策宣讲会安排在兰州召开，并邀请专家作专场政策解读，开展政策 " 滴灌 " 和发展 " 问诊 "，结合兰州及全省实际，研究提出政策落实建议，推动综保区提升 " 保税 +" 新业态能级，支持保税维修、保税检测、保税展示、跨境电商等业态落地发展。《关于推动综合保税区扩能提质的若干措施》西北片区的政策宣讲会已于 6 月 4 日至 5 日在兰州新区召开，取得了预期成效。

积极推动航空口岸、陆港与综保区高效衔接。加快智慧海关建设，优化监管流程，实现资源共享、功能互补、监管协同。深化中川国际机场 T3 与综保区协同联动，发挥肉类、冰鲜产品、水果等指定监管场地效能。

保障能矿资源供应链稳定畅通。推广大宗商品进口 " 口岸直通、属地监管、分送集报 " 模式，扩大矿产品、有色金属、农食产品等进口规模，支持兰州国际陆港化工原料储运、西部陆海新通道冷链物流园建设。

打造一流营商环境

《10 条措施》着眼于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，围绕企业发展所需所盼，研究提出支持措施。具体包括：

强化对企服务，支持深化开放合作。实施外贸主体倍增计划，通过助力 " 引大引强引头部 " 行动、分级分类开展政策宣讲、打造 " 关企零距离 " 服务品牌、打通政策落地 " 最后一公里 " 等多种措施，力争使更多经营主体了解知悉外贸发展政策和空间领域，既推动外贸主体增量做大，又推动外贸主体存量提质增效。

发挥兰州跨境电商综试区功能。针对兰州作为跨境电商综试区发展遇到的困难，兰州海关制定了支持打造全域覆盖、系统稳健的跨境电商公共服务平台、支持多业态货物集拼发运、降低物流成本等举措，为跨境电商综试区加快发展奠定坚实基础。

统筹发展和安全，强化口岸公共卫生、生物安全、进出口食品安全、商品质量安全监管，守牢监管红线和安全底线，为外贸高质量发展创造安全稳定环境和条件。

推动试点措施落地见效

《10 条措施》着眼于兰州市作为跨境贸易便利化专项行动试点城市，研究制定支持兰州市释放试点效应的措施。主要包括：

健全兰州海关与兰州市政府常态化联动机制，加强信息共享、态势共研、难题共克，同向发力，同频共振，推动试点措施落地见效；加快 " 关铁 E 通 "" 空侧直通 " 等重点试点项目先行先试，力争早出成效、多出实效；优先复制先进地区成熟经验，优化货物贸易、发展服务贸易、创新数字贸易绿色贸易，发挥省会枢纽集聚优势，提升兰州跨境贸易便利化示范能级。

记者 马艳玲

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