行业主要上市公司：平安好医生（01833.HK）；阿里健康（00241.HK）；美年健康（002044）等

本文核心数据：规划目标

1、政策历程图

中国慢病管理政策经历了从 " 单一病种防治 " 到 " 综合防控战略 "、从 " 碎片化服务 " 到 " 全链条整合 " 的演进轨迹：十一五期间以慢性病综合防治起步，十二五构建目标管理体系，十三五上升为国家战略并确立中长期规划，十四五强化基层落地与服务下沉，十五五则迈向 " 防治康管一体化 " 的系统性整合。政策重心从 " 疾病治疗 " 逐步前移至 " 健康管理 "，从 " 点状突破 " 转向 " 系统集成 "，推动慢病防控从卫生部门单打独斗升级为多部门协同、全社会参与的健康治理新格局。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面慢病管理行业政策汇总

2020 年以来，中国在国家层面针对慢病管理行业的政策持续聚焦 " 鼓励慢病管理研发、加快新药上市 "。接着从扩大病种覆盖范围（新增慢阻肺），到强化基层服务能力整合，再到聚焦体重管理等危险因素干预，政策持续推动慢病管理从 " 疾病治疗 " 向 " 全流程健康管理 " 转型。

——国家层面慢病管理行业规划汇总

慢病管理领域的规划中，近期通过《慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2024-2030 年）》等专项规划，聚焦重点病种构建全周期防治体系。同时，" 十五五 " 规划建议首次将 " 防治康管全链条服务 " 上升为国家战略，明确了慢病管理从 " 碎片化 " 向 " 一体化 " 转型的顶层设计方向。

3、国家层面重点政策解读

——《慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2024-2030 年）》政策解读

标志着慢性呼吸系统疾病防治正式纳入国家基本公共卫生服务框架，通过 " 高危筛查下沉基层、诊疗设备赋能一线、支付保障多元创新 " 三位一体的制度设计，将推动慢病管理行业从 " 以治疗为中心 " 向 " 筛防治管康全链条服务 " 转型，为基层医疗市场扩容和商业健康险创新打开政策窗口。

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》政策解读

" 十五五 " 规划建议标志着中国慢病管理正式从 " 以疾病为中心 " 的碎片化服务转向 " 以健康为中心 " 的全链条整合模式，通过 " 防治康管一体化 " 的制度设计，将行业竞争维度从单一产品或服务供给升级为覆盖全生命周期、贯通多场景的生态能力较量，为慢病管理行业打开 " 价值重构 + 生态扩容 " 的战略窗口。

4、各省市层面的政策汇总及解读

—— 31 省市慢病管理行业政策汇总

各省市慢病管理政策主要聚焦在支付创新、技术赋能、基层强化等方向。支付端以安徽、内蒙古为代表探索按人头付费等医保支付方式改革；技术端以北京、江西、湖南为代表推动人工智能在慢病筛查、辅助诊断、健康管理等场景的深度应用；服务端以贵州、河南为代表强化基层慢病管理能力建设，北京、山东、广东等地则聚焦老年慢病管理、医养健康产业等细分赛道。

—— 31 省市慢病管理行业目标解读

各省市慢病管理目标中，东部地区如北京、江苏聚焦全链条一体化防控和基层筛防中心建设；中部地区如湖北、湖南着力构建防治康管全链条服务和健康数智化应用场景；西部地区如四川、内蒙古重点完善三级专病防治网络和县域医共体能力。总体来看，各地均将人工智能赋能、康复护理扩容、早筛早诊覆盖作为核心抓手，慢病管理正向全周期整合转型。

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