来源：环球市场播报

据一份接近定稿的协议草案显示，作为与美国达成协议的一部分，伊朗将获得广泛的经济层面激励，包括有权立即出售石油、动用 3000 亿美元的发展基金以及最终有途径获得其被冻结的资产。

有关谅解备忘录的大致内容已经流传了好几天。不过，彭博新闻看到的版本迄今最为完整地阐述了若结束对霍尔木兹海峡的控制并重申永不寻求核武器的承诺，伊朗势将获得哪些经济提振。

双方定于 6 月 19 日在瑞士正式签署协议，为随后为期 60 天的会谈铺平道路，以最终结束这场战争，并对伊朗核计划施加严格的新限制。一位知情人士表示，技术细节仍在敲定中，这意味着具体措辞仍有可能出现修改。

根据协议条款，美国财政部将在备忘录签署后立即 " 对伊朗原油、石化产品及其衍生品的出口发放豁免 "。美国将解除海上封锁，两国将共同确保霍尔木兹海峡的航运在 30 天内恢复到战前水平。

4 月 28 日，一艘货船在霍尔木兹海峡航行

根据这份草案文件，美国及其地区伙伴将制定一项计划，旨在帮助伊朗重建并促进其经济发展，提供至少 3000 亿美元的资金。草案对于释放伊朗被冻结的资产措辞含糊，仅表示美国承诺这些资金 " 将被释放并完全可用 "，但未设定具体时间表。

双方均未公布协议全文，美国官员对于何时公布也说法不一。特朗普称该协议将在周五签字仪式后某时发布，而另一位美国高级官员周一表示，文本将在一两天内发布。

一位被请求置评的美国官员拒绝讨论草案的具体细节，但表示伊朗只有履行其承诺才能获得协议中的益处。这些承诺包括永不发展核武器、销毁其浓缩铀以及允许船只在霍尔木兹海峡自由航行。

特朗普此前否认美国将向伊朗支付 3000 亿美元。草案仅表示，美国及其伙伴将确保这一数额的融资。

这项最新协议给特朗普带来了政治风险。他多年来一直声称 2015 年欧巴马政府与伊朗就其核计划达成的协议相当于向德黑兰输送了巨额资金。特朗普在 2018 年废除了该协议，并承诺推出一个更好的版本。

如今，随着特朗普寻求结束这场美国和以色列于 2 月 28 日发起的冲突，他在国会的共和党盟友和政府外的对伊鹰派人士担心他准备给予伊朗过多的经济利益，却没有得到足够的回报。

还存在其他挑战：草案称战争将在 " 所有战线结束，包括黎巴嫩 "。这需要以色列总理内塔尼亚胡的同意，而他迄今仍拒绝结束与真主党的战争。

根据协议条款，美国也将承诺解除对伊朗的制裁，但这仅会作为未来两个月内谈判达成的最终协议的一部分。最终协议签署后 30 天内，美国还将把其军事力量从 " 周边地区 " 撤出。

知情人士表示，美方的理解是，恢复石油销售仅适用于已经装船的伊朗原油，并不意味着允许伊朗更广泛地恢复原油出口。

该协议为伊朗提供了一系列立即可以享有的以及长期的经济激励措施，同时德黑兰将承诺永不寻求发展核武器。伊朗长期以来一直坚称不想要原子弹，并曾在欧巴马时代的《联合全面行动计划》中承诺不寻求发展核武器。

彭博看到的这份草案并未直接提及伊朗浓缩铀库存的状况。草案仅表示，伊朗浓缩铀的命运及所有其他核问题 " 将在最终协议中得到妥善解决 "。

目前尚不清楚特朗普的共和党盟友是否会对最新条款感到满意。该协议并未要求美国必须在严格期限内解除制裁或设立相关基金。美国高级官员一再表示，伊朗只有在履行美方要求的前提下，才能逐步获得相关经济回报。

以下谅解备忘录草案内容：

1．伊朗和美国以及各自在当前战争中的盟友，通过签署这份谅解备忘录，宣布在所有战线，包括黎巴嫩，立即且永久停止这场战争，并承诺从现在起不对彼此发动任何敌对行动，并避免威胁或使用武力对付彼此。最终协议将确认本条款及其余各条款的规定。

2． 伊朗和美国承诺将尊重彼此主权和领土完整，并避免干涉彼此内政。

3． 伊朗和美国承诺将举行谈判并最多在 60 天内达成最终协议，这一期限可经双方同意延长。

4． 在签署这份谅解备忘录后，美国将立即解除海上封锁，避免对伊朗的任何干涉或阻挠，并将在最多 30 天内使航运恢复到满负荷运转；船舶通行量应与伊朗方面战前的通航水平相匹配。美国还承诺在达成最终协议后 30 天内从周边地区撤出其部队。

5． 签署这份谅解备忘录后，伊朗将立即采取措施，确保重启商业船只从波斯湾到阿曼湾以及反向的通行，并在 30 天内恢复到战前数量，同时考虑到清除技术障碍和水雷的必要性。

6． 美国及其地区伙伴承诺，为伊朗重建和经济发展设立一个双方都同意的全面计划，确保资金不少于 3000 亿美元。作为最终协议的一部分，该项目的实施机制将在 60 天内制定。

7． 美国承诺，伊朗面临的所有类型制裁，包括联合国安理会决议和国际原子能机构理事会决议，以及美国所有单边一级和二级制裁，将按照双方同意的时间表，作为最终协议的一部分予以终止。

8． 伊朗重申永远不会制造核武器。伊朗和美国已同意铀浓缩及所有其他双方共同同意的核相关问题，包括伊朗的核需求，将在最终协议中得到妥善解决；最终协议将确认本条款的规定。

9． 伊朗和美国同意将在最终协议达成前维持现状：伊朗维持其当前核项目状态，美国不对伊朗实施新制裁，也不加强其在该地区的兵力。

10． 美国承诺，财政部在签署这份谅解备忘录后立即，并在制裁解除前，为伊朗原油、石化产品及衍生品的出口，以及所有相关服务——包括银行交易、保险和运输——签发豁免。

11． 美国承诺，根据朝最终协议推进谈判的进展，释放并使伊朗被冻结或受限制的资金和资产可以被充分使用。这些资金将可用于向伊朗央行指定的任何最终受益人付款。美国承诺为此签发所有必要的批准和许可。

12． 伊朗和美国将建立一种实施机制，以监督最终协议的成功执行和未来遵守情况。

13． 在签署这份谅解备忘录之后，并在确保第 4、5、10 和 11 条开始得到执行且相关措施持续实施后，伊朗和美国将开始最终协议谈判，谈判仅涉及其余条款。

14． 最终协议将由一项具有约束力的联合国安理会决议批准。