6 月 17 日，陆家嘴论坛在上海开幕。国家金融监管总局局长丁向群在论坛上发表演讲。

丁向群表示，金融监管总局要较真碰硬，严监管、强监管，全面强化五大监管，切实做到 " 长牙带刺 "、有棱有角。以健全法制为支撑，加快推进《商业银行法》《保险法》等修订出台。

北京大学应用经济学博士后、教授朱俊生认为，强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架，但其内涵正在从 " 强化约束 " 逐步转向 " 提升治理效率 "。

国家金融监管总局局长丁向群发表演讲

首提将督促金融机构树立正确的 " 三观 "

丁向群分别从 " 聚力攻坚，防范化解风险 "" 恪守监管定位 "" 深化改革推动转型发展 "" 强化服务实体经济能力 " 等四个角度对监管工作进行了诠释。

例如，坚持目标导向、问题导向，落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。在 " 降存量、控增量 " 上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解地方债务风险。坚持 " 治未病 "、抓前端，健全具有前瞻性、协同性的风险监测预警和纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。在 " 管合法、更管非法 " 上下功夫。加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的 " 钱袋子 "。

而恪守监管定位方面，丁向群表示，金融监管总局要较真碰硬，严监管、强监管，全面强化五大监管，切实做到 " 长牙带刺 "、有棱有角。以健全法制为支撑，加快推进《商业银行法》《保险法》等修订出台，有针对性地完善监管制度，不断增强金融法制与实践的适应性。以严格执法为导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底，以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，注重科技赋能，加快 " 金监工程 " 建设，不断完善监管工具箱，持续提升监管质效。

此外，丁向群还表示，要注重抓规范与强治理并举，严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融黑灰产，坚定推行保险业 " 报行合一 "，切实维护金融市场秩序，督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

专家：强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架

" 丁向群在讲话中提到了金融机构‘三观’的内容，这一观点十分具有针对性，也对金融机构的内部管理、业务经营提出了新的要求。" 有业内专家在跟《每日经济新闻》记者交流时表示，强监管是近几年来金融监管的主要工作之一，但除却强监管外，丁向群提出的 " 三观 " 理念，更有助于金融机构树立正确的经营理念。

《每日经济新闻》记者注意到，在丁向群的讲话中不断出现 " 严监管、强监管 " 这样的关键词，而这也是近几年金融监管的一贯思路，丁向群上任后的首个金融监管总局内部会议上，也曾再次强调严监管的重要性。

6 月 5 日，金融监管总局党委召开扩大会议。会议强调，要坚定不移推进严监管强监管。坚持 " 监管姓监 "，聚焦主责主业，切实把严监管强监管的要求落实到监管工作的全过程、各环节。要坚持 " 严 " 的基调。发扬较真碰硬精神，严把准入关口，严格执法、敢于亮剑，严厉惩处违法违规行为，真正做到 " 长牙带刺 "、有棱有角。严肃监管问责，以有力问责倒逼责任落实。

" 当前金融监管体系持续强调‘强监管、严监管’，本质上是金融发展阶段变化的结果，而非阶段性政策收紧。" 朱俊生对《每日经济新闻》记者表示，一方面，金融体系正从高速扩张转向存量风险消化阶段，部分领域风险进入集中暴露与处置期，客观上需要更强的制度约束来稳住系统性风险底线。另一方面，金融业发展重心已从规模增长转向高质量发展，监管目标从 " 支持扩张 " 转向 " 规范运行与提升效率 "，推动金融回归服务实体经济本源。同时，金融创新的复杂化以及跨市场、跨产品的联动增强，也对穿透式监管和行为监管提出了更高要求。在这一背景下，强化监管已成为维护金融稳定与推动结构转型的必然选择。

朱俊生认为，总体来看，强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架，但其内涵正在从 " 强化约束 " 逐步转向 " 提升治理效率 "。未来的核心方向不是监管强度的简单增减，而是在保持风险底线约束的同时，通过制度优化与技术赋能，实现风险控制与金融创新之间更高水平的动态平衡。

每日经济新闻