来源：环球市场播报

在最高法院裁定其大范围全球关税措施违法后，美国总统唐纳德 · 特朗普正推出一系列具有相同保护主义目标的新工具。其政府希望重建的进口关税壁垒与特朗普在其第二个任期之初对所有主要贸易伙伴征收的关税如出一辙。

这些行动依据的是 1974 年《贸易法》第 301 条的授权。并非所有国家都成为调查对象；当特朗普此前实施的 10% 临时普遍关税在 7 月底到期后，一些国家可能因税率下降而获得竞争优势，而另一些国家则可能处境更糟。

不过，特朗普的政策一向存在不确定性。例如，政府可能对某些不希望提高成本的进口商品给予关税豁免，如人工智能设备、农用拖拉机或巴西咖啡；同时，也可能扩大清单，将更多商品纳入征税范围。

另一个尚未解决的问题是，对于印度、欧盟、日本、韩国和英国等已达成贸易协议并限制关税水平的经济体，将如何处理，尤其是在汽车领域。美国官员试图安抚这些国家，称相关协议仍然有效。

美国贸易代表贾米森 · 格里尔本周的印度之行或许能为相关国家提供一个预期样本。根据当地新闻机构 ANI 报道，印度商工部长 Piyush Goyal 表示，" 目前悬而未决的问题是，与竞争国家相比，我们的关税需要降低。"

考虑到这些限制条件，以下是特朗普新一轮关税措施可能带来的赢家与输家：

在 " 解放日 " 关税政策下，菲律宾原本适用 19% 税率；若按调查结果执行，其税率预计将降至 12.5%。由于未被纳入产能过剩调查，其后续关税压力较小。这意味着较 2025 年 4 月可能下降近 7 个百分点。今年前四个月，美国从菲律宾进口总额为 77 亿美元，同比增长 51%。

2025 年 4 月，南非被多征收 30% 关税，特朗普长期指责其对阿非利卡白人存在歧视。在调查结束后，其税率预计将降至 12.5%。截至今年 4 月，南非对美出口为 35 亿美元，同比下降 56%。

与美国贸易规模低于 100 亿美元的多个经济体有望受益，其关税将从较高水平回归至最惠国待遇水平。这可能促使跨国企业调整全球供应链以规避高关税。

例如，巴基斯坦关税将从 29% 降至 10%；缅甸自此前 44% 的高税率降至大部分商品 0% 至 2%；老挝和莱索托情况类似。

尽管最终细节尚未完全明确，但新加坡几乎肯定将面临更不利局面。此前该国未被征收国别紧急关税但适用于普遍的 10% 税率，而未来关税可能上调，除调查的 12.5% 关税外，新加坡还面临产能过剩调查的额外关税。

The Hinrich Foundation 贸易政策负责人 Deborah Elms 表示，新加坡民众 " 非常清楚 " 新的关税壁垒对他们来说是个问题，" 他们原本处于一个舒适且可控的 10% 的水平，" 如今面临被推入更糟糕境地的风险。

此外，新加坡作为全球重要转口枢纽，大量原材料在此加工后再出口。对于需要缴纳关税和处理合规文件的美国进口商来说，这使得情况更加艰难。

欧盟面临美国压力，需在特朗普设定的 7 月 4 日截止前完成贸易协议批准程序，否则美国可能将汽车关税从 15% 提高至 25%。

与此同时，美国已对德国发起 301 调查，指控其创新药品支付偏低。德方则强调相关问题属于国内事务。