6 月 26 日，济南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施（2026 版）》（下称《若干措施》）。

济南市财政局党组书记、局长单哲介绍，工业强市是济南一以贯之的立市之本、强市之基。2026 年年初，济南市十八届人大五次会议明确提出 " 实施制造业财政投入翻番计划 "，《若干措施》是投入翻番计划从目标走向实践的标志性一步。

单哲介绍，为保障翻番计划落地，济南市财政局将持续深化零基预算改革，大力优化支出结构，统筹安排 104 亿元资金，专项支持制造业发展，财政直接投入规模较 2025 年翻了一番。更重要的是，通过实施财金联动，放大乘数效应，预计可撬动信贷、债券、股权投资等各类资金超过 600 亿元，合计突破 700 亿元投向制造业领域，资金总规模较 2025 年再翻一番。可以说，翻番计划不仅是财政投入的翻番，也是撬动社会资本力度的翻番，更是财政金融协同效应的翻番。

济南市财政局党组成员，济南市政府资金结算中心党组书记、主任陈茜茜表示，《若干措施》针对制造业企业不同发展阶段、不同场景的融资需求，量身定制了政府性融资担保政策。

例如，可为制造业企业当年项目投资，提供最高 3 亿元担保贷款；为制造业企业设备更新、技术改造、扩大产能等生产经营性资金投入，提供最高 2 亿元担保贷款；为零部件供应商企业新增订单，提供最高 1 亿元担保贷款；为科创企业研发费用支出，提供最高 5000 万元担保贷款。上述担保贷款额度较以往均有大幅增加，全面覆盖从中小微企业到大型企业各类经营主体的融资需求。济南市级财政对以上担保贷款提供 50% 的利息补贴。

同时，《若干措施》还兼顾企业的短期信贷资金与长期直接融资需求，为制造业企业发行债券提供最高 5 亿元的担保增信，并给予债券发行金额 1% 的担保费补贴，帮助企业降低发债门槛，减少融资成本，拓宽融资渠道。

围绕解决金融机构 " 不敢担、不愿贷 " 的问题，《若干措施》设立了 3 亿元的专项担保贷款风险补偿基金，为担保机构与商业银行解除后顾之忧，充分调动银担双方支持制造业企业的积极性和主动性。同时济南还进一步优化采用了差异化的风险补偿机制，对补偿比例按照贷款期限进行阶梯式设计，对 3 年以内的贷款最高补偿 50%，3 年至 5 年的最高补偿 55%，5 年以上的最高补偿 60%，单户补偿不超过 2000 万元，补偿比例随贷款期限依次递增，鼓励引导金融机构延长贷款期限、减轻企业负担，助力企业长久可持续发展。

单哲表示，在引导基金方面，今年济南将持续加大注资力度，推动政府引导基金投资制造业总量不低于 150 亿元，覆盖早期、成长期、成熟期等不同阶段企业发展。

济南财金集团董事长孔令伟表示，集团构建了涵盖投早投小、重点产业、重点项目培育等领域的 "6+N" 引导基金体系。下一步，集团将把发挥 " 耐心资本 " 作用作为重中之重，力争实现 2026 年引导基金投资规模不低于 150 亿元的目标。