长期以来，国五柴油货车因排放标准高、购置年限短，稳居货运市场主力车型，未被纳入国家老旧货车淘汰及补贴范围。但 6 月 30 日杭州市生态环境局等 6 部门发布的《关于印发杭州市区老旧柴油货车淘汰更新补助实施细则（2026 — 2028 年）的通知》（以下简称《通知》），首次将国五柴油货车纳入市级淘汰补贴体系。

" 我七年前入手的这辆国五柴油重卡，至今还没到强制报废年限，车况也不错，但从明年开始就进不了杭州中心城区，2028 年绕城范围内也全线禁行。" 家住杭州萧山的货运司机张师傅，正陷入 " 留车还是换车 " 的两难抉择。

政策收紧的预期，已在二手货车市场引发价格连锁反应，不少 " 正值壮年 " 的国五柴油货车沦为 " 废铁 "。比如，一台在 2017 年落地价为 33 万元的国五柴油重卡，当前二手市场收购报价仅为 5 万元。

多地收紧国五柴油货车通行权限

根据《通知》，2026 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，在杭州各区完成国五柴油货车淘汰更新的车主，可在常规淘汰补助、更新补助的基础上，额外叠加享受首年淘汰奖励与首年更新奖励，多重补贴叠加后，最高可申领 19 万元补助。

像张师傅的这辆柴油重卡，提前报废满 4 年以上可获基础淘汰补助 4.5 万元，若新购一辆 4 轴及以上的新能源货车，则可再获得 9.5 万元更新补助，以及 1 万元的首年淘汰奖励及 4 万元的首年更新奖励，共计 19 万元最高补贴。

事实上，杭州针对国五柴油货车的限行管控禁令早已提前落地。今年 3 月，杭州市人民政府发布的《关于印发杭州市实施老旧柴油货车淘汰更新推进减污降碳改革三年行动方案（2026 — 2028 年）的通知》中明确，"2027 年起国五中重型柴油货车禁止进入杭州中心城区，2028 年起绕城高速合围范围内全面限行 "。

图片来源：杭州市人民政府网站

杭州对国五柴油货车的态度并非孤例。记者梳理发现，目前河南、山东、河北、天津等多个省市，已陆续收紧国五柴油货车的通行权限，不少工厂和企业禁止国五柴油车和天然气卡车进入厂区装卸货。

" 以前跑河南到河北的干线，可以当天往返。现在沿途多个城市对国五柴油货车设限，正常通行路线走不了，只能绕远路，一趟比之前多耗时两个多小时。" 河南货车司机刘师傅没想到，国五柴油货车的路权收紧速度远超预期。

二手国五柴油货车跌成 " 废铁 "

政策风向的转变，直接传导至二手货车交易市场，引发国五柴油货车价格下跌。某二手车平台信息显示，一台使用 4 年、原价 35 万元的国五柴油重卡，如今二手车报价在 10 万元左右。

" 明确的限行时间表让市场预判到车辆剩余使用周期大幅缩短，终端需求快速萎缩。" 一位二手车商坦言，当下国五柴油货车贬值速度远超预期，年限久、车况一般的国五轻型货车，二手成交价已贴近车辆 " 废铁 " 残值。

记者在某二手车平台发现，一台 " 服役 "9 年的国五柴油轻卡二手挂牌价仅 9800 元。目前行业废铁收购单价为 0.8 元 / 斤，照此测算，这台整备质量 3.81 吨的二手国五柴油轻卡，整车纯金属回收价值不足 6100 元，车辆营运价值基本透支殆尽，仅剩废旧材料残值。

图片来源：某二手车平台

一面是持续走低的二手车价格，另一面是高额的淘汰补贴，让更多像张师傅这样的国五柴油货车车主考虑提前报废车辆。" 我身边不少同行已经开始排队报废更新，现在卖车亏大钱，留着又担心以后跑不了，今年靠补贴换新，看来可以把损失降到最低。" 张师傅说。

对于像张师傅这样的杭州区域的国五货车司机而言，今年已然成为他们最佳的止损窗口期。

根据《补贴新规》，" 补助资金和首年奖励资金实行总额控制，其中补助资金总额不超过 20 亿元，首年奖励资金总额不超过 2 亿元，根据‘先到先得、补完为止’的原则，按照审核通过时间顺序发放。当年度预算资金剩余额度不足以支付申领车辆补助资金时，补助资金顺延至次年发放。当补助资金总额使用完毕后，补助政策提前终止 "。

柴油退、电动进

国五柴油货车路权收紧、残值大幅跳水，倒逼存量老旧柴油货车加速出清，也直接带动传统柴油重卡市场持续降温。

数据显示，今年前 5 个月，国内柴油重卡累计销量同比下降约 9%，净减少 1.24 万辆。从月度走势来看，柴油重卡销量下滑集中出现在今年的 2 月、4 月和 5 月，对应月度销量同比分别下降 45%、5%、10.5%。

随着存量国五柴油重卡淘汰更新节奏显著加快，新能源重卡市场购置需求持续旺盛。今年 5 月，国内新能源重卡国内终端实销再度攀升，今年以来月销量首次突破 3 万辆，同比增长 104%，月度渗透率 40.9%，无论销量、增速、渗透率都跑出了新高，势头正盛。

图片来源：每经媒资库

由于销量正处上升期，今年前 5 个月，国内新能源重卡累计销量已反超势头迅猛的天然气重卡（9.61 万辆），达到 10.3 万辆，同比增长 68%，渗透率达到 30.9%。

有分析认为，按照这一发展趋势，今年 6~8 月传统淡季，国内重卡终端销量的景气度或要依赖新能源重卡的表现与增量。

"2026 年新能源重卡整体渗透率有望突破 35%，其中港口、矿区、城建短途等场景渗透率超 70%，干线物流电动化渗透率稳步提升至 20% 以上。" 东风柳汽相关负责人在接受记者采访时表示，预计 2028 年行业整体渗透率突破 50%，新能源重卡将彻底取代柴油重卡，成为市场主流车型。

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