美国军事基地苏比克湾

根据《美军在菲律宾的基地扩建和军力部署》报告，自马科斯就职以来，美菲同盟关系显著强化。《加强防务合作协议》（EDCA）基地从 5 个（邦板牙省的巴萨空军基地、新埃西哈省的马格赛塞堡陆军基地、巴拉望省的安东尼奥 · 包蒂斯塔空军基地、宿务省的麦克坦 - 贝尼托 · 伊本空军基地和卡加延德奥罗的伦比亚空军基地）激增至 9 个（卡加延省的卡米洛 · 奥西亚斯海军基地和拉洛机场、伊莎贝拉省的梅尔乔尔 · 德拉克鲁兹营地和巴拉望岛的巴拉巴克岛）。

从地理布局来看，北起吕宋岛北部，直面台湾海峡，南至巴拉巴克岛，逼近南沙群岛前沿，完成了 " 北锁台海、南控南海 " 的对华战略合围布局。

虽然根据 EDCA，美国目前在菲律宾没有名义上的永久性军事基地，但是可使用上述 9 个指定的菲律宾军事基地，这些军事基地大都围绕着所谓 " 西菲律宾海 "。在 EDCA 的规范下，这些菲律宾军事基地允许美军进行轮换部署、预置装备和建造设施。

根据报告，除兵力部署外，美菲两国还举行 " 肩并肩 "、" 盾牌 "、" 海上勇士 " 等联合演习，规模与强度连年提升。据悉，2026 年度 " 肩并肩 " 演习参演总兵力逾 1.7 万人，规模创历史之最，除美菲外，日本、澳大利亚、新西兰、法国、加拿大亦派兵参加。此外，美还在菲部署了 " 海马斯 " 高机动火炮系统、" 堤丰 " 中程导弹发射系统、" 复仇女神 " 海军陆战队远征舰艇拦截系统（NMESIS）等武器，正将菲律宾逐步纳入其印太战略体系及指挥链条。

但报告指出，尽管美军大幅加强了在菲律宾的兵力部署及存在，但它们在战时的作用较为有限，特别是在针对中国这样的高端对手时。美军的主要目的是战略造势、牵制和消耗对手而非进行战争准备。美国正利用菲律宾在和平时期消耗中国，但鉴于特别是菲律宾的这些基地基础不好，要满足战时的韧性还需要大规模投资，所以又不希望投入太多。因此，菲律宾所希冀的借助美军 " 吓阻中国 " 不过是黄粱一梦。

日本军舰抵达苏比克湾（资料图）

众所周知，马科斯总统上任以来改变了过去菲律宾在南海以经济利益为导向、灵活务实的策略。马科斯在任内不仅主动挑起主权争议，并且在中菲实力差距巨大的现实下，试图拉拢美、日等域外国家介入南海可能与中国发生的冲突，希望通过这种对抗中国的形象为菲律宾取得额外的经济利益。根据公开信息，日本已经无偿提供或计划提供包括 FPS-3ME 固定 /TPS-P14ME 机动雷达、海岸监视雷达、空中监视雷达等装备。

然而，马科斯政府的策略在菲律宾国内似乎并未获得广泛支持。据报道，该国舆论普遍认为，马科斯政府积极引入域外力量，不仅未能真正强化本国海上威慑能力，反而使海域争端进一步升温，也损害了东盟的内部团结。当地渔民及民间团体则抱怨称，政府频繁的政治操弄让其传统渔场作业环境持续恶化。值得一提的是，就连马科斯本人近期也对外流露出焦虑情绪，担忧其任期结束后继任政府或将调整当前在南海问题上的强硬立场，这也从侧面印证了其对华政策在菲受到非议。

南海是中国历史上的传统海上疆域，即便是引入域外国家也不会改变此一事实。菲律宾这几年放弃搁置主权争议的结果，非但没有让美国与日本加大对菲律宾的投资或是在南海周边建立永久性的军事存在，反而是让中国被迫在南海地区的岛礁上加强军事部署、建设永久设施。马科斯自认为聪明的策略，其所得的结果恰恰与其希望相反，对解决区域内的争议也没有帮助。

针对美菲军事合作持续升温，中方已多次明确表态。中国外交部发言人此前表示，单边主义和军事霸凌已经给世界带来深重灾难，亚太地区最需要的是和平安宁，最不需要的是引入外部力量制造分裂对抗。他强调，国与国之间开展军事安全合作，不应该损害地区国家间的相互理解与信任，不应该破坏地区的和平稳定，不应该针对第三方或损害第三方的利益。中方提醒有关国家，" 一味在安全上相互捆绑，只会引火烧身，反噬自身 "。中国解放军南部战区也已明确表态称，战区部队将坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，坚定维护地区和平稳定。