欧盟委员会 7 月 9 日宣布，正式对原产于中国的 " 北京鸭 " 整鸭、分割鸭肉产品发起反倾销调查。此前欧盟对华调查大多集中在化工、电动汽车领域，此次调查拓展至农产品范畴，或将进一步加剧中欧经贸摩擦。

此次调查的官方理由，依旧是 " 政府补贴 " 与 " 低价倾销 "。然而，总台记者在布鲁塞尔的一线走访、消费者反馈及市场定价数据均显示，上述指控与事实存在明显出入。

值得注意的是，" 北京鸭 " 在中欧贸易总量中占比极小，却承载着鲜明的地理标识与文化符号。欧盟选在此时对这一标志性产品发难，究竟意图何在？这场看似 " 小题大做 " 的调查，又映射出欧盟内部怎样的政策盘算与产业焦虑？

反倾销与反补贴调查是欧盟面向中国商品的主要贸易救济工具。从企业申诉到正式立案，欧盟对 " 北京鸭 " 的调查并非单纯的贸易救济，而是产业诉求与政治焦虑交织的结果。

今年 5 月，五家欧洲鸭肉生产商向欧盟委员会投诉，指称中国鸭企借助农业现代化规划、地方产业扶持及低息贷款等政策，获得廉价饲料和生产成本优势，以低于市场正常水平的价格对欧出口，进而 " 挤压 " 本土企业的利润空间。

今年 2 月，欧盟家禽加工商和贸易协会（AVEC）亦公开呼吁，称 2025 年欧洲自中国进口家禽量增长超过 30%，已影响本土销售与市场份额，要求欧盟暂停进口并启动反倾销措施。

欧盟委员会于 7 月初正式立案，称进口 " 北京鸭 " 对欧盟相关产业造成 " 严重不利影响 "。调查覆盖 2025 年全年，涉及整鸭及鸭块，包括新鲜、冷藏、冷冻、腌制、烟熏等各类产品。若最终裁定倾销成立，欧盟极有可能加征关税。

近年来，欧盟持续抱怨对华贸易逆差扩大，称目前每日逆差高达 10 亿欧元的局面 " 不可持续 "，并频繁动用反倾销、反补贴等工具，尤其是在电动汽车领域，已于 2024 年加征额外关税。此次将矛头指向 " 北京鸭 "，尚属首次。

布鲁塞尔中欧关系研究中心高级研究分析师 丹尼尔 · 巴拉什：我认为，总的来说欧盟对中国产品的调查并非新鲜事，但这次调查有值得关注的特殊之处，就是调查范围。此前，欧盟对中国产品的贸易调查大多集中在化工和工业产品领域，但现在看来，调查重点正在转向农业。

欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰 · 克拉克亦公开表示，此次调查时机颇为微妙——欧盟即将承认 " 北京鸭 " 为受保护地理标志产品，届时非中国生产商将不得使用该名称。他直言，很难找到比 " 北京鸭 " 更具代表性的中国食品。

" 北京鸭 " 无疑是具有高度文化辨识度的 " 标志性产品 "，但从贸易规模看，其在中欧经贸大盘中仅属 " 边缘 "。

布鲁塞尔中欧关系研究中心高级研究分析师 丹尼尔 · 巴拉什：我认为从宏观经济角度来看，这项调查的影响有限，因为欧盟 2025 年从中国进口的鸭子价值约为 2 亿欧元，而欧盟从中国进口产品的总价值高达 5600 亿欧元。所以我们讨论的只是欧盟与中国贸易中很小的一部分。

那么，面对这样一个贸易体量微小、文化色彩浓厚的农产品，欧盟为何执意动用贸易 " 防御 " 工具？

欧盟中国商会秘书长方东葵在接受总台记者采访时指出，从欧方内部政治博弈的逻辑来看，欧盟在即将把 " 北京鸭 " 认定为原产地保护产品之际进行反常立案，本质上是因为该产品 " 知名度高但贸易盘子小 "。这一具有高度文化辨识度的产品被欧方选中，意在将其作为掩饰自身农业治理低效、掩盖本土产业空心化，并向频频抗议的法国与波兰等本土农业游说团体交差的 " 替罪鸭 "，其政治象征与示范意义远大于实际的市场经济影响。

丹尼尔 · 巴拉什在接受总台记者采访时也强调，这起调查的地理和文化标志性不容忽视。

布鲁塞尔中欧关系研究中心高级研究分析师 丹尼尔 · 巴拉什：" 北京鸭 " 具有重要的象征意义和文化价值，这一点必须考虑在内，因为它在中国有着深厚的文化内涵和地域性。

对 " 北京鸭 " 的反倾销调查，不应孤立看待，而应置于中欧经贸关系整体脉络之中。

事实上，近期欧盟对华贸易保护措施频次已达历史高位，密集出台《外国补贴条例》《工业加速器法案》及《网络安全法》修订草案等立法，限制公共采购与外国投资。丹尼尔 · 巴拉什指出，这一系列动作折射出欧盟面对中国产业竞争力全面上升所产生的 " 结构性焦虑 "。

布鲁塞尔中欧关系研究中心高级研究分析师 丹尼尔 · 巴拉什：如今，欧盟企业面临着高昂的投入成本和日益激烈的外部竞争等诸多挑战，而这正是欧盟试图解决的更广泛的挑战。我认为这项调查反映了欧盟对其产业竞争力的焦虑。

方东葵秘书长也表示，欧盟贸易保护措施从光伏、电动汽车等战略性制造业延伸至鸭肉等农食产品，折射出欧方面对中国全产业链竞争优势提升时的深层焦虑，其频频立案不仅是政策审查上的 " 查缺补漏 "，亦有通过制造案例彰显政治决心、进行内部政治动员的考量，但回顾历史可知，单边贸易壁垒无法解决欧洲本土产业的效率问题，反而会抬高欧洲本地消费与供应链成本，陷入 " 越保护越落后 " 的怪圈。

所谓 " 中国低价鸭肉冲击欧洲市场 "，是此次调查的重要依据。但总台记者在比利时布鲁塞尔多家超市实地走访发现，这一说法与市场价格事实相悖，也与消费者真实体验不符。

总台记者 朱曦莉：这里是布鲁塞尔的一家超市，这个冰柜里全都是鸭肉产品。现在我们就来比较一下中欧鸭肉产品的价格区别，这一袋是产自本地，价格是 9.80 欧元，它上面的是来自中国的鸭肉产品，价格是 11.30 欧元；比较完了生的鸭肉，我们再来看看半熟品，这个是本地的鸭肉产品，价格是 11.80 欧元，它旁边的是来自中国的鸭肉产品，价格 12.70 欧元。最下面的是来自中国的北京烧鸭，价格是 18.95 欧元，这个价格是整个冰柜里最贵的。比较下来，我们会发现，中国的鸭肉产品的价格并不低于本地的市场价。

布鲁塞尔金源超市负责人 刘景瑞：咱们（中国鸭肉）的价格并不便宜，基本上，如果按照公斤数来说，咱们的还要稍微高一点，因为它有运输成本。虽然我们要贵一点，我们中国的产品却越来越受当地人的喜爱，越来越融入咱们千家万户了，因为随着咱们中国免签制度的实施，外国朋友去方便了，到那儿一品尝北京烤鸭，因为这是北京的一大特色，回来以后他们就说，你们这儿还有没有北京烤鸭，我们这儿有，有了他们就直接拿回去做，我们从国内进来的产品，现在就是逐步由以前的占比 30% 、40%、50% 一直在往上走。

总台记者 朱曦莉：购买中国鸭肉产品的消费者是华人多还是当地人多？

布鲁塞尔金源超市负责人 刘景瑞：当地人多，现在我们主要的服务对象还是当地的人多一点，占到 80% 以上，都是当地人来买的。

与此同时，欧盟中国商会提供的数据显示，在德国 Go Asia 等亚超与 EDEKA 等本土超市的对比中，中国进口冷冻烤鸭终端售价约为 1.35 公斤 16.99 欧元，而欧洲本地鸭售价约为 2.4 公斤 17.49 欧元，按公斤折算后，中国鸭肉产品单价反而高出约 5 欧元。所谓 " 廉价倾销 " 难以成立。总台记者在调查中发现，中国鸭肉产品在欧洲市场的竞争力，更多源于品质与口感，而非价格。

布鲁塞尔本地消费者 丽贝卡：其实我选 " 北京鸭 " 是因为我觉得它的品质非常好，味道很独特，而且鸭皮烤得非常酥脆，我特别喜欢这种酥脆的口感，虽然价格比比利时鸭之类的要贵一些，但说实话，我觉得物有所值。

布鲁塞尔本地消费者 南尼：我品尝过两次，第一次是和朋友一起，第二次是我自己买的，说实话，我觉得它的品质是我见过最好的，我宁愿多花点钱，但品质对我来说才是最重要的。无论如何，我都会继续购买它，我也会把它推荐给我的朋友们。

尽管从宏观层面看，此次调查对整体中欧贸易冲击有限，但从具体产业看，影响不容小觑。2025 年欧盟鸭肉市场规模约 8 亿欧元，自华进口约 1.99 亿欧元，占比近四分之一。若关税落地，高昂的 " 保护费 " 将直接冲击数千家餐馆、超市及进口商构成的供应链，最终由消费者买单。

总台记者 朱曦莉：一些消费者还表示，他们反对欧盟对 " 北京鸭 " 展开反倾销调查，因为他们担心，如果未来欧盟对来自中国的鸭肉产品加征关税的话，最终增加的成本会转嫁到消费者身上，而在欧洲生活成本持续上涨的背景之下，这无形当中会加重普通人、普通家庭的生活负担。

从电动汽车到 " 北京鸭 "，欧盟贸易保护的大棒越挥越广，但真正的问题在于：本土产业的竞争力，能否靠一纸关税来拯救？中国鸭肉在欧洲市场售价不低、份额稳步上升，靠的是品质和口感赢得消费者，而非所谓的 " 廉价倾销 "。欧方若执意以事实认定存疑的调查为依据加征关税，损害的将不仅是中欧贸易互信，更是欧洲本地供应链的稳定与消费者的切身利益。

中欧之间拥有成熟的贸易磋商机制和对话渠道，" 北京鸭 " 问题不应升级为贸易摩擦的导火索。真正值得保护的，不是某个行业的短期利益，而是中欧经贸关系长期稳定的大局。