7 月 28 日，国新办举行 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题新闻发布会，介绍 " 十五五 " 时期税收改革发展有关情况。

个人所得税是调节收入再分配的重要工具，与每个人息息相关。国家税务总局局长胡静林在现场介绍，今年上半年，国家在养老、医疗、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长 11.8%；全国个人所得税申报工资薪金的人数同比增长 3.5%，其中民营企业同比增长 4.5%；有 1.26 亿人享受养老、医疗、教育等个人所得税专项附加扣除，享受人数较上年增长 5.9%，减税金额超过 3200 亿元，较上年增长 8.2%。

国家税务总局总审计师王世宇进一步表示，6 月 30 日，我国第七次个税综合所得年度汇算工作顺利完成。全国有超过 2 亿纳税人办理了汇算申报，同比增长 4.38%，超过 1 亿纳税人申报退税，退税总金额超过 1500 亿元。

发布会现场图片来源：每经记者 周逸斐 摄

超过七成的人群汇算后无需缴税

王世宇表示，" 十五五 " 规划纲要提出，增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。他进一步分享了三组数据。

第一组数据是，个税收入达 9000 亿元，高收入群体缴税占绝大多数。今年上半年，税务部门征收的个人所得税同比增长约 13%，成为我国第三大税种。

对此，王世宇解释，个税增长较快的原因有三个。一是相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成，特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显。其中，限售股转让个人所得税同比增长 97.6%。利息、股息、红利所得个人所得税同比增长 15.2%。二是部分行业发展态势较好，带动从业人员收入明显增加，比如科学研究和技术服务业、有色金属冶炼和压延加工业缴纳的个税同比分别增长 15% 和 40.8%。三是税务部门持续加强高收入人员的纳税引导规范，也对个税带来一定的增收效应。数据显示，年收入居前 1% 的人，申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上；年收入居前 10% 的个人，申报缴纳的个税占九成左右。

第二组数据是，超过 1 亿纳税人享受退税 1500 多亿元，中低收入者受益面提升。在这次个税汇算中，全国有超过 2 亿纳税人办理了汇算申报，同比增长 4.38%，超过 1 亿纳税人申报退税，退税总金额超过 1500 亿元。年收入 12 万元以下的群体，在享受了 6 万元基本减除费用、" 三险一金 " 专项扣除、专项附加扣除以后，基本无需缴税或者只需少量缴税。超过七成的人群汇算后无需缴税。在有税人群中，超过六成适用 3% 的税率，也就是最低一档税率，反映出个税调高惠低效应进一步显现。

第三组数据是，需大额补税的重点人群补税申报率达 99.96%，纳税遵从意识显著提升。税务部门注重持续强化合规管理，提升税收监管效能，针对个税汇算需要大额补税的重点人员，全程跟进辅导引导。" 目前这部分重点人群补税申报率达 99.96%。与此同时，我们还进一步规范居民境外所得税收管理，引导纳税人依法诚信纳税，今年上半年累计督促补缴税款、滞纳金约 340 亿元，纳税人合规意识进一步提升。" 王世宇说。

王世宇强调，下一步，税务部门将协同相关部门加力推进 " 十五五 " 规划关于个税改革有关部署，持续改进征管和服务，更好发挥个人所得税制度在调节分配和改善民生等方面的积极作用。

上半年办理离境退税的境外旅客数量同比增长 366%

今年税务部门持续开展 " 便民办税春风行动 "，在提升办税缴费便利度方面有哪些新举措、新变化？

国家税务总局新闻发言人、总经济师荣海楼表示，今年税务部门接续第 13 年开展 " 便民办税春风行动 "，创新推出了一系列新举措，更好利企便民。

一是不断提高办税缴费效率。随着电子税务局全面普及，绝大多数高频税费业务，都实现了 " 网上办 "" 掌上办 "。目前，智能办税事项覆盖面已提升至 85%，办税时长平均缩短 20%。税务部门还在停车场、商超零售、餐饮住宿等民生领域试点推行 " 支付即开票 "，提升了消费者用票效率和体验。税务部门持续优化离境退税 " 即买即退 " 服务，上半年办理离境退税的境外旅客数量同比增长 366%，退税商品销售额和退税额同比增长 69%。

二是切实优化合规遵从辅导。税务部门把合规管理理念融入税费服务全过程，优化合规宣传辅导机制，把更多精力从 " 事后纠偏 " 转向 " 事前辅导、事中提醒 "，帮助纳税人早预防、早纠错、防患于未然。事前聚焦新办企业、重点群体等对象，把税费优惠怎么享、申报表怎么填讲清楚。事中依托税收大数据精准识别、及时提醒纳税人更正申报中的错误，引导正确填报。特别是今年 4 月份还对 104 万户重点税源企业和 22.6 万户涉税中介开展了合规申报辅导。

三是着力加快解决税费诉求。今年年初，税务部门制发税费服务诉求解决机制优化升级工作方案，从六个方面明确 20 条措施，多渠道归集研判诉求，推动从 " 接诉即办 " 向 " 未诉先办 " 转变。截至今年 6 月份，总局和省局两级税务部门收集解决各类共性诉求 3800 多个，及时化解经营主体急难愁盼问题。

四是凝聚合力护航发展。比如，联合多部门开展 " 春雨润苗 " 专项行动，累计建立协作机制 127 个，共享数据 2.7 亿条，助力小微经营主体健康发展；积极推进与水利、商务、自然资源等部门数据共享，进一步优化业务办理体验。同时，加力推进 " 税路通 " 跨境税收服务品牌建设，累计发布 115 个国别（地区）税收指南、98 个跨境问答和 5 份税收指引，更好护航企业 " 走出去 "。

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