这就不免令人有所担心。如果再 " 改朝换代 "，是否又会改回去？

文 | 海上客

大韩民国竟然没有检察厅了！这可是史上头一遭！

据央视报道，当地时间 8 月 4 日，韩国总统李在明主持国务会议，审议通过了《刑事诉讼法》修正案。其中最重要的情况在于：

全面取消检察机关直接侦查和补充侦查的权限。

何所谓 " 史上头一遭 "？其实无非 70 多年来，在韩国司法体系最重要一次改革，或者说重要调整。

紧接着，韩国方面对外宣布：

韩国检察厅将被撤销；

新设立公诉厅，以承接起诉职能。

这样一来，韩国的检察机关将不再拥有这些权限：

自行发现案件、

直接侦查、

讯问犯罪嫌疑人、

收集证据等等。

当然，检察机关还得以保留，只不过仅仅负责提起和维持公诉，还可要求警方开展补充侦查。

反正，归根结底，所有刑事案件大抵只能由警方、重大犯罪调查厅和高级公职人员犯罪调查处负责侦查。

修正案及相关法律将于 10 月 2 日起正式实施。

尽管修正案获得审议通过，但在韩国国内，执政党与在野党之间就此议题开撕无疑。

执政党共同民主党等宣称，对修正案得以通过表示欢迎，高度评价称系 " 检察改革 " 迈出重要一步。

而在野党国民力量党则明确称，这是 " 倒退式改革 "。

海叔个人认为，很难说这一议题没有成为党争工具。

更要看到，目前已经是阶下囚的尹锡悦，不仅仅是韩国前总统，还是韩国前检察官。

如果不是当年在检察官任上令人看到其大刀阔斧的强硬面，非政客出身的尹锡悦又怎么可能崭露头角而出现在政坛。

不过，在成为总统以后，尹锡悦依然颇多展现了其 " 政治小白 " 的一面。竟然在可能的个人危机时刻来临前宣布首尔宵禁。

如今的韩国总统李在明正是在那次宵禁之际，通过直播翻墙勇闯议会的方式，积累了不小的人气。

从选举政治的角度回看那场宵禁，尹锡悦的举动简直 " 低幼 "！原本有官司缠身，哪怕搞出绝食抗议也很难翻身的李在明拜宵禁所赐，趟过 " 重要关卡 "，并因尹锡悦当时已被逼上绝路而终于赢得总统选举。

如今关停检察厅，以及尹锡悦起家之处，是不是一种政治报复？在海叔看来倒也未必。

毕竟，实际上在尹锡悦初当检察官的时候，韩国就已经有检察厅存废之争！

在韩国 " 民主化 " 以后，针对 1948 年李承晚当局时期检察厅成为独立执法机构，第二年又被赋予了直接侦查权，就有人准备剥夺这些权力。

这当然是有些道理的。毕竟，李承晚时期的一些举动，主要是针对朝鲜半岛被日本殖民统治时期，警察实际上成为殖民帮凶，一直遭到民众反感。尽管李承晚组建军队时调动了不少旧警察势力，但在建政过程中，倒又限制警察职能，将检察官扶植为刑事司法体系的主力。

之后，检察官地位又经历过一个不断上升的过程。这主要是由于军人当政时期，手中需要 " 刀 "。于是乎，检察官成了他们的 " 刀 "，越磨越快——

亦即权力越来越大。

到了 " 民主化 " 以后，韩国政界、民众中又都有人看到其他国家——特别的西方发达国家的体制中，检察官没那么大权力，因此不断有人希望向那些体制靠拢，" 还权 " 给警察。

1999 年，在金大中担任韩国总统时期，出台了 " 特别检察制度 "：

对于社会影响重大的案件，由国会通过法案，再由总统任命独立检察官，组成特别检察组进行调查。

独立检察官拥有起诉权。

该制度起码对一些重大案件来说，是能够对检察厅有所牵制——

尹锡悦夫妇遭受调查和起诉正是依据这一制度。

在金大中之后，卢武铉担任总统时，韩国政府推动国会修订《检察厅法》，废除了 " 检察同一体 " 条款。在海叔看来，这无疑是从法律层面打破了检察厅内部 " 上命下从 " 的原则。

但检察厅内部封闭、僵化的机构文化呢？多少年来纹丝不动。

李明博担任总统时期，继续推动相关改革，扩大警察厅的侦查权，对检察厅的侦查指挥权进行限制。

到了朴槿惠竞选总统时，更是把 " 检察改革 " 写进了竞选承诺，上任后她亦推动旨在缩减检察厅权力的改革，但是与前任相同，除了废除大检察厅的中央搜查本部外，改革没有取得实质进展。

都知道，将朴槿惠送入大牢之事，身为检察官的尹锡悦颇多出力。也正因此，在文在寅初出任韩国总统时，对这位检察官还是青眼有加的，且还有一路拔擢。

可过了一段时间，文在寅、尹锡悦反目成仇。

2012 年 12 月 16 日，当时的韩国总统候选人进行最后一次电视辩论，在首尔，韩国新国家党总统候选人朴槿惠（右）和民主统合党总统候选人文在寅在电视辩论前握手 图：新华社 / 路透

文在寅发起狠来，索性利用执政党掌握国会多数席位的优势，强行通过了被称为 " 完全剥夺检察厅侦查权 " 的法案。

该法案严格限制检察厅的直接侦查权，只允许涉及两类案件：

一是腐败类，

二是经济类。

同时成立 " 高级公职人员犯罪调查处 "，分担检察厅的部分职能。

貌似艰难的改革取得了一些进展。还没等改革措施为公众所熟知，尹锡悦上台，对文在寅的改革进行了全盘否定。具体说，其颁布 " 试行令 "，绕过检察改革法案，赋予检察厅对警方移交的案件进行补充侦查的权力。

这算什么？

其实就是恢复检察厅被剥夺的侦查权。

如今李在明总统时期所作所为，无非再一次反其道而行之。

但是，在海叔看来，这是否依然是司法政治化的一种体现？显然有此因素。

今日里，李在明和共同民主党也一样遭逢国民力量党等等的反对。

党派之间：

为了反对而反对，

为了立场而反对。

这就不免令人有所担心。如果再"改朝换代"，是否又会改回去？