上海市人民政府近日印发《上海市公共服务发展 " 十五五 " 规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到 2030 年，建成与上海社会主义现代化国际大都市相适应，全龄友好、布局完善、公平高效、更可持续的现代化公共服务体系。

《规划》共设置 11 项主要指标。其中，劳动年龄人口平均受教育年限从 2025 年的 13 年提升至 2030 年的 13.4 年以上；3 岁以下婴幼儿入托率累计提高 6 个百分点；居民健康素养水平从 45% 提升至 48% 以上；经常参加体育锻炼人数比例从 50.7% 提升至 53% 左右；困难重度残疾人托养照护服务规模从 30815 人提升至 32000 人以上；基本医疗保险参保率稳定在 95% 左右；养老机构护理型床位占比从 69% 提升至 75% 以上；社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率从 88% 提升至 95%；基本公共服务满意度达到 90%。此外，《规划》设置 1 项约束性指标：养老护理员中级及以上技能等级持证率从 28% 提升至 35% 以上。

在重点任务方面，《规划》从五个方面作出系统部署。一是完善基本公共服务制度标准，补齐短板弱项。深化基本公共服务标准体系建设，动态调整实施标准；健全以居住证为载体的基本公共服务供给机制；深化长三角公共服务便利共享机制；加快构建精神卫生和社会心理服务协同体系，深化医养结合，健全困难重度残疾人服务体系和困境儿童保障体系；因地制宜提升乡村基本公共服务质量水平。

二是优化公共服务资源布局，提升均衡性适配性。健全与人口结构变化相适应的公共服务配置机制，优化基础教育资源动态调整机制，科学统筹医疗卫生资源总量；提升新城公共服务能级，加快南北转型；强化公共服务与产业联动布局，深化产教融合；优化文体设施资源布局，统筹重大赛事演艺等功能需要；重点打造功能复合集成的社区嵌入式服务综合体。

三是深化公共服务体制机制改革，激发创新活力。深入推进高校重服务强贡献计划，提升产教融合协同育人能力；深化医疗、医保、医药联动改革；推进公共文体场馆所有权与使用权分置改革；完善以 " 一老一小 " 和青年为重点的服务体系。聚焦老年人照护需求，深化长期护理保险制度建设；完善生育支持政策体系和激励机制，探索小月龄托育服务；以青年发展型城市建设为牵引，深入实施青年创新、就业、安居、健康、婚恋 " 五大服务计划 "。

四是扩大多层次公共服务供给，满足多元需求。健全文商旅体展联动机制；大力发展银发经济，支持社会力量举办养老服务机构，推动养老科技发展；深入推进家政服务业提质扩容；推进公共服务高水平对外开放；强化科技赋能公共服务，推动运用大数据、云计算、人工智能等新技术。

五是健全公共服务要素保障，提升服务效能。厘清基本公共服务与非基本公共服务边界；完善与经济社会发展和政府财力相适应的基本公共服务投入保障长效机制；扩大公共服务领域专业人才培养规模；将公共服务机构和设施用地纳入国土空间规划和年度用地计划。

市发展改革委将会同各有关部门和单位，细化任务分工，统筹推动规划实施，强化公共服务供需平衡动态监测。各区要将本规划重点任务纳入区域相关规划组织实施，推动基本公共服务应保尽保、多层次公共服务提质增效。