导语：8 月 10 日，中国人民银行发布《中国人民银行 " 十五五 " 改革发展规划》，并配套出台 9 份相关细分领域的行动方案。

摘要：

8 月 10 日，中国人民银行发布《中国人民银行 " 十五五 " 改革发展规划》，并配套出台 9 份相关细分领域的行动方案。规划以加快建设金融强国为目标，加快完善中央银行制度，圈定五大重点任务，其中构建科学稳健的货币政策体系与覆盖全面的宏观审慎管理体系位列首位。相比 " 十四五 "，本轮改革有多处升级：宏观审慎管理由过去仅聚焦银行体系，扩展至将券商、保险、金控平台、跨境资金流动、房地产信贷全部纳入统一监测；对人民币国际化，政策表述从 " 稳慎推进 " 转向主动拓展；数字人民币不再局限于小额试点，明确从 M0 现金工具升级至具备存款属性的 M1 形态。规划还强调强化制度建设、维护金融市场平稳运行。

正文：

本报北京 8 月 10 日电   （记者吴秋余）中国人民银行近日印发《中国人民银行 " 十五五 " 改革发展规划》，并配套制定出台了 9 份相关细分领域的行动方案，规划就 " 十五五 " 时期中国人民银行改革发展重点任务作出部署。

在各项重点任务中，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系位列首位。规划提出，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能。健全市场化利率形成、调控和传导机制。发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

规划要求，持续增强金融服务实体经济质效。健全精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节的金融政策体系。构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场 " 科技板 "，提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，持续完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。

规划提出，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场。完善多类别、多层次金融市场体系，进一步丰富金融市场业态，更好发挥金融市场功能。强化金融市场制度建设，维护金融市场平稳运行。

根据规划，中国人民银行将稳妥推进金融高水平对外开放，优化金融基础设施和中央银行服务体系，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

中国人民银行表示，" 十五五 " 时期将全力推动规划各项举措落实落地，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。

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